2024年,省教育厅坚持以习近平法治思想为指引,全面贯彻落实党的二十大和二十届三中全会精神,按照省委省政府部署要求,深入推进法治政府建设,不断提升依法治教水平,取得良好成效。现将有关情况报告如下。
一、深入践行习近平法治思想
(一)深入学习贯彻习近平法治思想。把深入学习贯彻习近平法治思想、学习党内法规作为重要内容,列入2024年度省教育厅党组理论学习中心组学习计划,厅党组及各支部组织开展集体学习。坚持用习近平法治思想全方位占领法学教育和法学理论研究阵地,推动高校开设习近平法治思想概论相关必修、选修课程,持续推进习近平法治思想进课堂、进教材、进头脑。
(二)切实履行推进法治政府建设第一责任人职责。省教育厅主要负责同志严格落实《党政主要负责人履行推进第一责任人职责规定》,坚持以法治思维、法治方式谋划和推动工作。带头学习、宣传习近平法治思想,召开习近平法治思想专题学习交流会。主动听取法治工作汇报,研究部署工作,带头开展述职述法。定期主持召开党组会、厅务会,审议行政规范性文件、重大行政决策等教育法治建设重要事项,统筹谋划全面推进依法治教。
(三)不断提升机关干部学法用法能力。省教育厅组织编印《全省教育系统领导干部应知应会党内法规和国家法律法规个性专业清单》,共收录党内法规40部,国家法律法规36部。举办青年干部依法行政专题培训,邀请专家就政府信息公开作专题讲座,编印相关教育法律法规和依法行政典型案例,提升青年干部法治思维和法治能力。
二、健全完善依法行政制度体系
(一)持续推动重点领域教育立法。持续推动学前教育条例、学生体质健康促进条例、学生资助条例等法律法规制定修订工作。组织开展《江苏省教育督导条例》立法后实施情况报告工作。对11部教育地方性法规开展集中清理,提出废止《江苏省扫除文盲暂行条例》《江苏省职工教育条例》2件地方性法规,修改《江苏省中小学生人身伤害事故预防与处理条例》等4件地方性法规,保留《江苏省实施<中华人民共和国教师法>办法》等5件地方性法规的建议。
(二)加强行政规范性文件管理。根据《江苏省教育厅行政规范性文件管理办法》,2024年省教育厅印发行政规范性文件《江苏省中小学教材选用管理实施细则》,制发全过程严格落实征求意见、合法性审查、集体讨论决定、报备等程序规定,合法性审查、报备率均达100%。配合完成省政府教育行政规范性文件清理工作,对23件省政府行政规范性文件提出清理意见。
三、立足职能扎实推进依法行政
(一)全面落实依法决策制度。严格按照《江苏省教育厅重大行政决策程序实施细则(暂行)》相关规定,对1项厅重大行政决策事项执行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等程序要求,做到程序正当、过程公开、责任明确。充分发挥法律顾问在重大行政决策合法性审查和咨询论证、推进依法行政中的专业作用。2024年,法律顾问对省教育厅决策、文件等出具法律意见书5份,代理行政诉讼案件2件,审核各类合同、协议20余份。
(二)规范推进政府信息公开。加强教育政策主动公开。2024年,省教育厅共举行或参与20场新闻发布会,联合市县两级开展“教育强国建设江苏在行动”主题新闻行动。在省政府官网在线解读高考等重大教育政策,走进《政风热线》开展直播答疑,全年省教育厅网站共发布信息4623条,与网民互动交流6000余次,通过“江苏教育发布”微博微信公众号发布信息3291条,及时让全社会跟进了解江苏教育的最新举措、实践经验和发展成就。加强政务公开规范化建设。规范政务信息管理,推动清单化、标准化分级分类管理,审慎做好政府信息主动公开、依申请公开、不予公开等。积极落实“热线百科”题库建设,主动提高教育政策“一问一答”的规范性、准确性、实用性,积极配合推进政府信息共享共用,不断推动政务服务提质增效。加强教育融媒体建设。打造“江苏教育发布”视频号品牌,在全国省级教育部门率先推出AI数字人“苏小育”,粉丝量突破31万。在省教育厅门户网站新开设“2024中国高校科技成果交易会”“全省教育大会”等4个专题。
(三)依法化解社会矛盾纠纷。畅通群众诉求反映渠道,认真做好来信来访受理办理等各个工作环节,统筹推进省教育厅网站“网上投诉”“在线咨询”、咨询监督电话、线下来访等信访平台建设,充实接访力量,安排专人接听办理群众来电,及时受理、规范办理信访事项。做好教育行政应诉和行政复议案件工作,共办理行政应诉案件2件,行政复议8件。
四、积极推进行政权力规范透明运行
(一)提升教育行政执法质量。开展教育行政执法突出问题专项整治,修订印发《江苏省教育行政处罚文书案卷标准》《江苏省教育行政处罚文书格式范本》,规范配置执法记录仪等执法装备。制定《全省教育系统行政执法人员培训工作规范》,建立常态化培训机制,全面提升教育行政执法人员能力素质。
(二)深化多元主体监督。自觉接受人大监督、政协民主监督,认真研究办理人大代表和政协委员提出的建议提案,切实把代表委员的真知灼见转化为深化改革、推动发展、破解难题、改善民生的政策措施。2024年,省教育厅共承办建议提案427件,其中代表建议167件,政协提案260件。自觉接受司法监督,认真做好复议答辩举证工作,依法履行出庭应诉职责,尊重并执行人民法院生效判决。全年生效判决一审案件1件,无败诉案件,案件数量同比减少80%。自觉接受社会监督,通过政府信息公开、新闻发布会等渠道,依法保障公众对教育的知情权、参与权和监督权。
五、持续增强普法育人实效
(一)深化青少年法治宣传教育。加强宪法法治教育,组织开展第九届全省学生“学宪法 讲宪法”演讲比赛、法治素养竞赛等活动,实施“宪法卫士”2024年行动计划,全省550余万名学生获得“宪法卫士”称号。组织开展“宪法晨读”“大学生法治宣讲团”进社区等活动。创新普法形式,制作发布新春普法视频,为全省青少年送上一份“普法年货”。组织开展第六届全省青少年法治宣传教育周,举办模拟法庭特别活动,通过学生喜闻乐见的方式,有针对性地开展法治宣传教育活动。举办2024年江苏省中小学“开学法治第一课”, 通过法治情景剧、亲子游戏、法官释法等形式,带领中小学生和家长体验式、沉浸式学法,让普法可触可感,学法有滋有味,播放量超3600万人次。
(二)加强法治教育队伍建设。推动全省中小学校法治副校长100%全覆盖,面向全省中小学举办法治副校长培训班,2024年培训600人。会同省法院开展法治副校长2024年“以案说法”专项活动,做深做实未成年人保护和犯罪预防治本工作,共制作13部视频,其中5部视频已上传至省名师空中课堂,供全省中小学校免费下载使用。
六、全面深化新时代高素质法治人才培养改革
(一)加强法学教育工作的指导。建立健全法学教育管理指导体制机制,优化法学学科专业设置和学位授权点设置,全省高校新增法学门类博士学位授权点2个、硕士学位授权点14个,将南京大学等10所高校的法学专业纳入江苏高校品牌专业建设工程三期项目。组织全省法学院校师生参加教育部举办的中国法治大讲堂,线上参加人数20000余人。
(二)探索涉外法治人才培养。建设涉外法治人才培养基地,南京理工大学、南京师范大学2所高校入选教育部涉外法治人才协同培养创新基地(培育)。支持南京大学、东南大学、河海大学、苏州大学、江苏师范大学建设省级涉外法治人才协同培养创新基地。鼓励南京理工大学、江苏师范大学等高校探索开设法治微专业、涉外法治人才实验班和兴趣班,建立大学生校外实践教育基地。支持南京师范大学举办“以实践为导向推进涉外法治人才培养模式和培养机制创新”研讨会,成立涉外法治学院和域外法律查明服务中心。
(三)扎实推进法学人才交叉融合培养。健全“新文科”建设机制,系统推进不同层次、不同类型高校法学专业建设,强化法学与其他学科专业的交叉融合,支持南京师范大学等高校开设“法律+英语”“法律+日语”本科双学位专业,加强法学与其他学科交叉,探索“法学+”复合型人才模式。
2025年,省教育厅将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记关于教育的重要论述,努力推动我省教育法治建设再上新台阶。
一是积极推动教育重点领域立法,扎实做好《江苏省学前教育条例(修改)》《江苏省学生体质健康促进条例(修改)》的立法调研和草案拟定工作。
二是严格落实依法行政,推进重大行政决策科学化规范化,提升教育行政执法质量,促进行政争议实质性化解,以更大力度、更实举措统筹推进法治政府建设。
三是持续打造青少年法治宣传教育特色品牌,创新开展全省中小学“开学法治第一课”,深耕“法治第二课堂”普法品牌,继续办好全省学生“学宪法讲宪法”活动、全省青少年法治宣传教育周等活动,努力营造人人学法用法的良好氛围。
省教育厅
2025年3月10日