“数说‘十三五’ 一同看教育”系列发布活动

聚焦适应性 聚力高质量

——努力办好人民满意的职业教育

省教育厅副厅长 曹玉梅

各位记者朋友：

大家下午好！

昨天，全国职业教育大会刚刚闭幕。习近平总书记对职业教育工作作出重要指示，李克强总理作了重要批示。大会对加快构建高质量职业教育体系、建设技能型社会、推进职业教育现代化作出一系列重大部署，意义重大、影响深远。江苏职教战线一致表示，倍受鼓舞、倍感振奋、倍增信心，将进一步提高政治站位，全面贯彻落实习近平总书记重要指示精神，认真贯彻落实职教大会精神，推动江苏职教实现更高质量发展。

江苏是教育大省，也是职业教育大省，现有中职学校198所、高职院校90所，在校生约146.5万人。省委、省政府历来高度重视职业教育改革发展。“十三五”以来，我省先后出台了系列支持政策，省级财政累计投入达36亿元专项资金用于职业教育创新发展。江苏参加全国职业院校技能大赛实现“十一连冠”，参加全国教学能力大赛实现“九连冠”。在最近两届的职业教育国家级教学成果奖评选中，江苏获奖总数均居全国第一。江苏职业教育每年向社会输送约50万名技术技能人才，全省现有高技能人才455万人，规模保持全国领先。

一、积极探索职业教育规律，充分彰显类型特色

职业教育与普通教育是两种不同教育类型，具有同等重要地位。“十三五”以来，江苏始终坚持服务经济社会发展需求和满足人民群众对更好教育的期盼相辅相成，始终坚持提升技术技能人才培养质量和促进人的全面发展深度融合，不断巩固和彰显职业教育类型地位，提升办学品位和质量。

一是将职业教育打造为更加关注生涯发展的教育。江苏职业教育在坚持促进就业的同时，更加注重促进学生的全面发展。夯实中等职业教育在现代职教体系中的基础地位，进一步明晰办学定位。职业院校由注重培养一技之长转变为更加注重学生全面发展，逐步由就业教育转向生涯教育，在着重培养学生的职业技能、岗位迁移能力和就业创业能力的同时，强化文化基础知识学习和综合素养提升，促进高质量就业。近年来，江苏职业院校毕业生就业率一直稳定在95%以上。

二是将职业教育打造为手脑并重的实践教育。实践教育是职业教育区别于其他类型教育的重要特征。江苏围绕培养学生实践能力这个关键点，完善实践教学体系，把专业建在产业链上，保证实践课时占总课时的50%以上，以此引导学生动手与动脑相结合，促进学生的学习能力提升。积极推行入学即入职的“订单培养”模式，招生占比达20%以上。推进“引企入校”、“办校进厂”等校企深度合作，建设291个省级中职现代化实训基地，100个省级高职产教深度融合实训平台， 200多个满足实训教学要求的校内工厂，其中100个生产型实训基地获得教育部认定，系列举措有力支持了学生在实践中掌握技能、增长才智。

三是将职业教育打造为紧密联系行业企业的跨界教育。职业教育与经济社会发展联系最为紧密。江苏职业教育坚持“跳出教育看教育”，建立了职业教育联席会议制度，健全职业教育统筹发展机制，有效整合政校行企各类资源，与华为、精雕等一大批大型企业合作建设产业学院，直接掌握行业动态和企业需求。仅2020年，全省高职院校技术服务产生的经济效益就达到34.36亿元。目前，70%职业院校毕业生在县市就近就业，90%以上职业院校毕业生在江苏省内就业，职业教育为产业提供一线人才的能力显著增强。

四是将职业教育打造为面向人人的终身教育。职业教育是增加人力资本、增强职业能力的重要渠道。扎实为退役军人、下岗失业人员、农民工和企业在职员工提供学历教育和技能培训，2019到2020两年间，高职院校的社会生源数量达到5.13万人。全省职业院校面向社会大规模开展职业技能培训，年均社会培训量超过500万人/日（次），为满足社会成员个性化、多样化、终身化的学习需求做出重要贡献。

二、持续改革创新，大力提高人才培养质量

坚持改革创新一直是江苏职业教育的主旋律。“十三五”以来，江苏落实教育部等九部门提质培优行动计划，坚持落实立德树人根本任务，在现代职教体系构建、推动产教融合、推进“三教”改革等方面出台多项举措，推动职业教育内涵发展，提升人才培养质量。

一是全面落实立德树人根本任务。加强党的领导，全面坚持党的教育方针，职业院校开齐开足思政课，推动“思政课程”和“课程思政”协同育人，构建全程全员全方位“三全育人”工作体系。重视德育队伍建设，深入开展班主任培训，在首届全国中职班主任基本功大赛中获得第一名好成绩。打造具有职业教育特色的学校文化，突出养成教育，创新开展文明风采等活动，培养学生良好品质习惯。结合实习实训和各类实践课程，深入开展劳动教育，培养学生的工匠精神和职业能力，培养学生正确的价值观和人生观。

二是畅通学生不断学习的渠道和路径。“十三五”期间，高等学校面向中职学生的对口招生人数达31.95万人，其中本科2.6万余人。另外，实施中职与高职、中职与本科、高职与本科等三类现代职教体系试点项目。中职学生通过试点项目已经升入高等学校就读的有5万余人。努力推进普职融通，在56所高中阶段学校试点举办综合高中班，累计招收12663名学生。注重办好老百姓“家门口”的高职院校。全省共有五年制高职办学单位130个，每年招生6万人左右，占中职招生总数的20%左右。推进实施本科层次职业教育。南京工业职业技术大学成为全国首家公办职业教育本科试点学校。今后，根据《教育部江苏省人民政府关于整体推进苏锡常都市圈职业教育改革创新打造高质量发展样板的实施意见》等文件精神，本科层次职业教育规模有望进一步扩大。

三是着力扩大优质学校的规模。“十三五期间”，现代化示范性职业学校和优质特色职业学校占比达到75%。实施“领航计划”，立项建设50所一流中等职业学校；高职实施“卓越计划”，立项建设22所省级高水平高职院校，其中17所被认定为教育部“创新发展行动计划”优质专科高等职业院校。在国家“双高计划”遴选中，江苏有20所高职院校入选，其中高水平学校7所，高水平专业群建设学校13所，入选总数、学校和专业群数量均居全国第一。优质职业院校的增加，扩大了学生上好学校的机会。

四是大力推进校企合作双主体育人。颁布《江苏省职业教育校企合作促进条例》，这是全国首部促进职业教育校企合作的省级地方性法规。该条例公布以来，全省重点支持建设高职院校36个产教融合集成平台项目和14个培养项目，覆盖13个专业大类，涉及20多个产业领域，总投入超过15亿元，并已认定144家产教融合型试点企业。积极搭建产教融合平台，会同现代农业、交通运输等相关行业主管部门和行业组织成立首批11个职业教育行业指导委员会。积极对接产业链，组建29个以行业为纽带的省级职业教育集团，入选全国示范性职业教育集团（联盟）培育单位15所，占入选学校总数的10%。开展现代学徒制协同育人试点。江苏共有2个设区市、1个科教城、1家企业、6所中等职业学校、17所高等职业院校入选全国试点单位。国家、省、市三级试点网络基本形成，试点学校覆盖率超过50%。积极参与“1+X”制度试点，完成四批次“1+X”证书试点工作。2020年，全省应用型本科院校23所、高等职业院校82所、中等职业学校129所学校参与试点工作，试点学生达27万人，在全国名列前茅。

五是积极推进“三教”改革。健全教学标准体系。以贯彻课程标准推动学校课程改革以及教学方式转变，研发中职106个主干专业指导性人才培养方案、763门专业核心课程标准，覆盖了全省90%以上的专业学生。立项建设江苏省高职院校在线开放课程810门。各职业院校积极开发了一批符合市场需求、适于学生使用的优质教材。入选全国“十三五”规划教材535本（套），占全国规划教材总数的13.5%。江苏省高职院校作为第一主持单位建设的教学资源库共32个，占比24.2%，居全国首位。抓好“双师型”教师队伍建设。印发《深化新时代江苏职业教育“双师型”教师队伍建设改革实施办法》，建立健全“双师型”教师认定标准和办法。遴选建设200个中职名师工作室。依托江苏丰富的非物质文化遗产资源，建立一批技能大师工作室，其中9个被教育部认定为国家级技能大师工作室，占全国总量的10%。立项建设首批省级职业教育教师教学创新团队单位56个，13个团队获得教育部认定，总数全国第一。探索建立中职学考制度。引导中职学校落实人才培养方案，每年报名参加中职学业水平考试人数10万余人。

六是发挥苏锡常都市圈职教高地样板作用。2020年9月28日，全国首个以城市群为载体的职业教育综合改革项目落户苏锡常都市圈。教育部、江苏省人民政府将通过实施5个方面24条改革任务，打造全国深化产教融合体制机制改革先行区、现代职业教育体系建设示范区、职业教育区域一体化发展标杆区，我们将放大改革示范效应，对实践中探索出的可复制可推广的新鲜经验，及时在全省推开，以片带面深化职业教育综合改革。

三、积极服务社会，职业教育贡献度显著提升

“十三五”期间，全省职业院校不断提升服务国家战略任务和产业发展需求的适应性，全面推进技术技能人才培养提质升级，为江苏经济社会高质量发展提供了有力智力和人才支撑。

一是服务国家重点战略。深入开展东西协作行动计划，与8省区开展对口协作，共帮助建设了当地急需的113个专业，省内西藏、新疆内地中职班累计毕业生达3687人。服务长三角一体化发展国家战略，合力打造区域职业教育协作典范，由江苏牵头制定《长三角职业教育一体化平台》，率先在吴江、青浦和嘉善实施职业教育一体化改革。积极响应“一带一路”倡议，在16个国家设立办学点43个，输出专业教学标准247个，为“走出去”企业提供服务，为世界职业教育贡献了中国方案、江苏智慧。

二是服务经济社会需求。中职189种专业，高职433种专业，覆盖全部19个专业大类，涵盖全省国民经济的所有领域。加大专业建设力度，支撑产业向技术密集型转型。“十三五”期间，建设218个现代化专业群，重点打造智能制造、新材料、能源环保、健康等专业集群，在电力装备、航空航天装备、新能源汽车等产业领域设置相应专业填补人才培养空白。

三是服务全民受教育程度提升。“十三五”以来，全省新增劳动力人均受教育年限已由14.5年增长到15年以上，在这一历史进程中，职业教育发挥了重要作用；同时，随着产业革命的加速演进，职业教育高质量供给技术技能人才的支撑作用愈加明显，目前全省专业技术人才总量达到825万人，位居全国第一。

回顾“十三五”，江苏职业教育在省委省政府和教育部的领导和关心指导下，取得了优异成绩，圆满完成了既定的目标任务。

进入“十四五”，江苏职业教育站上新的历史起点。省教育厅将进一步服务国家战略、抢抓发展机遇，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实全国职业教育大会精神，加大省级统筹力度，不断增强职业教育适应性，着力发展贡献度高、认可度高、满足人人终身发展需求的现代职业教育，为经济社会发展持续提供高质量的技术技能人才支撑，为“强富美高”新江苏建设贡献更大的力量。

答记者问：

 问题一：据我们了解，江苏高职院校的就业率和就业质量都是比较高的，请问江苏在促进高职院校毕业生提升就业质量方面有哪些工作举措？

答：全省高职毕业生逐年增长（2019年23.1万，2020年23.5万，2021年25.6万）。高质量就业的相关监测指标如就业率、工作与专业相关度、离职率和用人单位满意度等显示，我省高职院校毕业生就业质量稳中有升。其中吸纳专科毕业生较多的行业依次是：制造业、批发/零售业、信息传输/软件/信息技术服务业。

我们的主要做法有：一是扩大“专转本”升学规模。拓宽学历教育的立交桥。高职毕业生升学比例从5%提升至18%，去年专转本招生3.7万人，扩招1.65万人。二是增加高质量就业供给。加强与省委组织部、省征兵办等部门协作，增加“定制村干”等适合高职毕业生的基层就业岗位；开辟毕业绿色通道，鼓励高职毕业生参军入伍。三是有效拓宽就业渠道。分类别、分行业举办高职毕业生专场招聘活动，确保招聘场次、岗位数量进一步增加。通过91job智慧就业平台为江苏高职毕业生提供岗位需求近54万个，为每位毕业生平均提供2.3个岗位。四是加强就业指导和帮扶，实施就业能力提升工程，针对高职院校家庭困难毕业生、残疾毕业生、少数民族毕业生开展精准帮扶。

问题二：经济社会高质量发展需要大批高素质技术技能人才，请问江苏职业院校人才培养的特色是什么，主要成果有哪些？

答：江苏的经济社会发展水平高，有一个重要因素就是我们一直重视职业教育的发展。江苏职业院校人才培养的特色及成果，我想有三点：

一是注重夯实学生成才基础，强化实践能力培养。江苏职业院校特别注重学生综合素质的培养，将提升终身发展能力作为人才培养目标，坚持强化文化素质教育，同时加强专业实践能力培养，推行理实一体化教学，培养具有一定理论知识，动手操作实践能力强的学生，受到企业欢迎。

二是注重发挥行业企业作用，校企合作双主体培养学生。通过落实《职业学校校企合作促进条例》深化激励机制；通过建设产教融合实训基地搭建校企合作平台；通过遴选产业教授和教师创新团队，优化师资队伍结构，推进“双师型”建设；通过“课堂革命”推进项目教学、场景教学、主题教学和岗位教学；通过建设资源库和开发新型教材促进新技术、新标准、新规范进入课程。通过深化书证融通教学改革，探索学历证书和职业技能等级证书学习成果的认定、积累和转换。全省职业院校与行业企业合作基础良好，已经形成了一批校企命运共同体。

三是利益相关方对职业教育人才培养满意度持续提升。江苏职业院校以人民满意职业教育为目标，不断提升办学质量，职业院校普遍建立规范有序、全程监控、自我诊改的教学质量管理体系，注重教学质量的自我改进提升，得到了行业企业、社会、家庭与毕业生的认可。用人单位对职业院校毕业生的满意度长期稳定在90%以上，毕业生对职业院校的总体满意度达到了98.15%，职业教育对学生的吸引力，对社会的贡献度有较大提升。

问题三：职业教育的高质量发展离不开高水平的教师队伍，请问职教师资队伍建设是如何支撑江苏职教高质量发展的？

答：关于江苏职业教育教师队伍的基本情况和建设成效。江苏职业教育专任教师近9万人，其中高职院校90所，专任教师4.5万人；中等职业学校（不含技工学校）198 所，专任教师4.3万人。“十三五”以来，江苏落实职教师资全员培训制度，每年组织培训1.6万多人，其中国家级、省级培训四年合计925个项目4.9万多人，中央财政投入2.05亿元，省级财政投入1.44亿元。同时，在打造领军人才、教师团队、企业人才引进等方面率先作为，有力支撑了职业教育的创新发展。如：

职业教育领军人才和创新团队。分五批遴选、培养了350名职业教育领军人才、中坚力量，其中领军校长150名、领军教师200名。建设教师教学创新团队，首批国家级团队13个（全国首批120个，江苏总数最多）；省级团队56个（高职26个、中职30个）。

职业教育名师工作室。中职分5批建设了200个省级名师工作室，全省成立6个协作组，凝聚了1500多名教师，开发教材、教学资源500多本（套）。

引进企业技术技能人才。2017年以来高职分4批选聘了607名江苏省产业教授。中、高职引进兼职教师2628人（中职1110人，高职1518人）。

关于“十四五”服务高质量发展职教师资队伍建设规划。针对职教师资数量不够充足、结构不甚合理、青年教师教育教学能力亟待提高等主要问题，为服务江苏现代职业教育体系建设和高质量发展，省教育厅加强系统设计，以四个体系建设为主体，奋力推进高素质、双师型职教师资队伍建设。

一是探索建立“双师型”教师认证体系。调研、制订中、高职、应用型本科等不同层次学校 “双师”素质标准，引导学校加强“双师型”教师队伍建设。积极推进教师教学创新团队、“双师型”名师工作室、产业教授（导师）等重点工作。

二是改革完善职业院校教师评价体系。修订2009年以来的中职教师专业技术资格条件，加强对已经下放的高职院校教师职称评审工作的监督管理，引导学校切实将师德师风、工匠精神、实践技术技能和教育教学实绩作为教师评价、职称评聘、岗位晋升和绩效分配的主要依据。

三是建立健全职业院校教师培训体系。继续落实职教教师五年一周期全员轮训和企业实践制度，重点建好一批校企共建、产教融合的教师培养培训基地，全面推进“师范教育+企业实践”培养培训工作，创新培训模式，增强培训实效。

四是规划建设职业技术师范教育体系。推动高水平职业技术师范大学、高水平大学技术师范教育和专业的建设，探索建立普通高校与地方政府、行业企业联合培养职教师资机制。

问题四：江苏经济社会高质量发展对技术技能人才要求的不断提高，请问江苏在构建现代职教体系，搭建学生成长立交桥方面有什么经验做法？

答：纵向贯通职业教育是系统培养技术技能人才的根本。构建现代职教体系就是要保证大多数职教学生在职业学校体系内接续培养、成长成才。多年来，我省积极推进中高职衔接协调发展，努力建立中职、高职、本科教育贯通培养体系，构建高素质技术技能人才成长立交桥。目前职业院校毕业生升学途径主要有：

一是普通高校对口中职毕业生招生考试。采取“文化素质+职业技能”的考试招生办法，“十三五”期间，对口招收中职毕业生31.95万人，其中本科 2.6万余人。

二是实施五年制一贯制高等职业教育。即招收初中毕业生，五年毕业后取得高职专科毕业证书。目前每年招生规模在6万人左右。

三是实行职业教育体系贯通培养。早在2012年，江苏即在全国率先开展现代职业教育体系建设试点工作，探索长学制培养高层次应用型人才。贯通培养类型有：中职与高职“3+3”分段培养项目，中职与应用本科“3+4”分段培养项目，高职与应用本科“3+2”分段培养项目，高职与应用本科“4+0”联合培养项目。从实施现代职教体系贯通培养工作以来，中职毕业生成功进入高职院校就读人数36461人，进入本科就读人数14780人。高职毕业生进入本科就读学生30335人。

教育部刚刚颁布了中职、高职专科、高职本科一体化设计的专业目录，目录设计融入了新技术、新业态、新职业等职业教育发展的新要求，为构建纵向贯通的职业教育人才培养体系提供了依据。下一步，我省将遵循技术技能人才成长规律，继续在长学制培养高层次应用型人才和高素质技术技能人才方面作出有益探索。