2019年全省教育工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和全国教育大会精神，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，践行“两个维护”，认真落实省委、省政府和教育部决策部署，按照高质量发展走在前列要求，落实教育优先发展战略和《江苏教育现代化2035》，加强党对教育工作的全面领导，扩大基础教育资源供给，提高职业教育质量，强化高等教育内涵建设，激发终身教育活力，聚焦重点和破解难题相结合，谋划长远和细化举措相结合，立足自身和汇聚外力相结合，把改革的重点放在解决实际问题上，加快教育现代化进程，深化教育强省建设，努力办好人民满意的教育。

一、提高政治站位，加强党对教育工作的全面领导

1.坚持全面从严治党。把巡视整改工作抓紧抓好，确保政令畅通。指导并督促各市委教育工委（教育局）和高校切实履行党风廉政建设和行风建设主体责任，认真做好形式主义、官僚主义集中整治工作。以遏制教育局长和校长发案率为重点，聚焦关键少数，针对重点领域和关键环节，完善廉政风险防控措施。强化审计监督，建立健全“纪监巡审”联动机制，推动内部审计全覆盖。制订《江苏省教育系统审计整改工作实施办法》。加强重大政策落实情况专项审计。

2.加强思想政治工作。扎实推进思想政治工作质量提升工程。加强高校宣传思想工作队伍、思政课教师队伍、辅导员队伍建设，积极构建“三全育人”机制。加强高校宣传思想舆论阵地建设和管理。指导高校加强马克思主义学院建设，深化思政课教育教学改革。

3.抓好基层党建工作。开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。完善党组织书记履行党建工作责任述职评议制度。启动实施基层党组织建设“提质增效”三年行动计划，深入推进高校院（系）党组织和基层党支部标准化建设。积极落实基层党组织“对标争先”建设计划，做好示范高校、标杆院系、样板支部培育创建工作。深入实施高校教师党支部书记“双带头人”培育工程，“双带头人”比例提升至90%以上。继续实施党政管理干部培训领航计划、教师党员先锋工程、大学生党员素质工程。继续推进基层党建“书记项目”、中小学校党建文化“一校一品”品牌项目建设。加强和改进民办高校落实党建工作。制订《关于加强全省中小学校党的建设工作的意见》。加强县（市、区）委教育工委建设。

4.切实加强机关自身建设。认真履行厅党组领导机关党建工作主体责任，充分发挥党组理论学习中心组示范引领作用，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。持续开展解放思想大讨论。全面落实厅党组鼓励激励、容错纠错、能上能下“三项机制”管理办法。推进基层党组织标准化规范化建设。以集中整治形式主义官僚主义为重点，持续加强和改进作风。制订党组巡察工作规划，强化监督执纪，严肃追责问责。

二、坚持立德树人，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人

5.形成全员育人的德育格局。持续推进习近平新时代中国特色社会主义思想“三进”工作。落实相关要求，确保德育课程地位、时间、队伍、条件。创新育人范式，实施品格提升工程。组织开展形式多样的劳动实践活动。布局培育建设一批校外综合实践、研学旅行、劳动教育、爱国主义教育基地场所。加快创建校外教育资源共享平台。严格大学生教育管理，全面整顿教学秩序，加强学生品行和学习过程考核。以养成教育为重点，加强学生职业精神和职业道德教育。全面加强家庭教育，制订加强中小学幼儿园家庭教育的意见，密切家校合作，开展协同育人。利用好社会教育网络和资源，延伸德育工作时空。

6.促进学生身心健康发展。贯彻落实《深化学校体育改革促进学生身心健康全面发展的实施意见》。继续推进实施中小学生体质健康报告书制度，纳入学生体检信息。在驻宁高校全面试点大学生体质健康等级证书制度。推进儿童青少年近视防控工作，印发《关于加强儿童青少年近视防控工作的意见》。扎实做好学校公共卫生管理工作，加强健康教育。探索将学校卫生工作纳入社区公共卫生服务体系。深化健康学校建设。制订实施高校学生心理健康教育指导纲要，推进高校心理健康教育标准化建设，建设大学生心理危机预防与干预研究中心。

7.加强体育艺术国防教育。全面建设学校体育工作评估监测体系，开展全省中小学体育工作专项督导，推动各级各类学校体育场馆开放工作。创建省足球后备人才示范学校，健全选拔性竞赛。做好第十四届全国学生运动会备战工作。全面加强艺术教育，推动中小学班班有艺术团，建设一批省级大学生艺术团，建设10个左右省级中华优秀传统文化传承基地高校。开展高雅艺术进校园活动。举办各类美术教育展示活动。提高学校国防教育质量。

三、坚持师德为先，着力加强教师队伍建设

8.提升师德师风建设水平。贯彻落实各类教师职业行为十项准则。启动“四有”好教师团队建设，加强优秀师德典型宣传。建立新教师宣誓制度。制订各类教师违反职业道德行为处理实施意见。建立研究生导师“十不准”行为公开通报制度。组织全国先进集体和个人评比推荐工作。做好乡村学校从教30年教师统计和表彰申报。

9.完善教师队伍管理机制。贯彻落实省委省政府《关于全面深化新时代教师队伍建设改革的实施意见》。推动中小学教师编制创新管理，省级层面建立编制周转专户，设区市试行教师备案制管理。完善“县管校聘”管理体制改革。推进高校人事制度“放管服”改革，试行人员总量管理。适当提高专业技术高等级岗位结构比例。简化高校和中小学人才引进审批程序。推进高校建立健全教师分类评价机制。加强对高校职称工作的宏观指导和监管服务。

10.创新教师教育发展模式。推动高水平综合性大学承担师范生培养。强化师范生培养实践取向。制订江苏省卓越教师培养计划2.0意见。振兴百年师范教育，推动高校普及师范知识教育，鼓励高校非师范专业学生参加教师资格证考试，推进高水平大学优秀毕业生报考教师资格证。开展高校“青蓝工程”评选，做好江苏特聘教授选聘工作。实施国家和省人才工程。完成12万各类教师的培训计划。继续开展教师发展示范基地校建设。加强职业教育“双师型”教师队伍建设。

四、重视教育民生，努力解决好教育热点难点问题

11.规范学校办学行为。深入开展群众反映强烈突出问题专项治理工作，对中小学办学行为开展常态化督查，严肃查处违规行为。督促落实校外培训机构管理的主体责任，完善巩固多部门联动工作机制，建设校外培训机构管理服务平台。在全省中小学普遍建立课后服务制度。开展城镇小区配套幼儿园专项治理，继续治理无证幼儿园和幼儿园“小学化”。推动民间力量依法参与学前教育，规范举办幼儿园。

12.深化考试招生制度改革。科学研制高考改革新方案，认真做好发布实施工作。继续做好高考招生录取工作。完成高职扩招任务，积极争取高水平大学在江苏多投放招生计划，争取扩大研究生招生规模。清理规范照顾加分政策。实施普通高中学业水平测试调整方案。深化自学考试综合改革。探索成人高校学历教育招考模式。

13.提升高校毕业生就业创业质量。遴选立项一批省级大学生创新创业训练计划，组织开展第五届江苏省“互联网+”大学生创新创业大赛活动。开展职业发展教育，普及职业生涯规划理念。鼓励更多大学生到基层建功立业，支持毕业生到新业态就业，向国家重点建设领域输送更多毕业生。加强毕业生就业特色市场建设，积极开展“就业创业在江苏”系列推介活动。确保2019年全省高校毕业生初次就业率不低于70%、年终总就业率不低于90%，努力实现更高质量和更充分就业。

14.增强学生资助育人功效。全面落实国家扶贫攻坚要求，联合有关部门出台家庭经济困难学生认定工作实施办法，开展精准资助大数据比对，抓好建档立卡、低保家庭和残疾学生资助政策落实。发布全省各学段学生资助管理标准。控制国家助学贷款的“信贷风险”。建立全省学生国家资助申请平台，初步实现各学段受助信息共享。

15.推进“名师空中课堂”建设。完善总体建设方案，制订“名师”服务学习平台实施办法，建立“名师”服务考核奖励机制。逐步形成优质教育资源供给体系。建成基于大数据等技术，理念、模式、体系、机制创新的智慧学习平台。

16.推进“阳光食堂”建设。建设部署“阳光食堂”信息化监管服务平台，研究制订江苏省中小学校食堂管理服务地方标准。推行中小学和幼儿园校（园）领导及中层干部值班陪餐、家长代表陪餐制度、学生和家长代表对学生食堂评议制度。

五、深化改革开放，提升教育现代化建设水平

17.加快推进教育现代化建设。召开全省教育大会，印发《江苏教育现代化2035》和《加快推进江苏教育现代化实施方案（2019—2022年）》。组织好设区市政府履行教育职责考评工作，修订考评指标和细则，形成省市县三级考评督政体系。以教育现代化建设水平监测为统领，建立健全贯通大中小幼各级各类教育、省市县三级区域的教育质量监测评估体系。全面加强依法治教。做好长三角教育协作工作。

18.深化教育体制机制改革。推进落实《关于深化教育体制机制改革的实施意见》，贯彻落实高等教育领域“放管服”改革实施办法。推动“十三五”高校布局结构调整和设置规划落实。修改完善江苏高等学校分类管理指导意见。稳妥推进省属高校所属企业改革。开展民办高校分类登记和管理工作，依规推动独立学院规范验收工作，推进民办高校放开收费试点。推动教育督导体制机制改革，研制《江苏省教育督导规章》等。

19. 持续推动对外开放。加强中外合作办学质量管理，开展高水平示范性建设工作中期考核，指导推进非独立法人中外合作办学机构建设。继续实施江苏高校境外学习政府奖学金项目，加强外国留学生教育质量规范管理。筹备江苏中外知名大学校长论坛，启动省级国际合作联合实验室建设。实施“一带一路”交汇点教育行动计划。启动省级基础教育对外合作交流重点项目建设。出台外籍人员子女学校管理办法。做好汉语国际推广工作，加强孔子学院孔子课堂管理，继续实施锦绣江苏项目。深化对港澳台地区教育交流。

六、优化发展结构，推动教育高质量发展走在前列

20.扩大教育资源供给。做好基础教育资源预警和布局规划调整，全省新建改扩建幼儿园300所、义务教育学校350所、普通高中30所。落实省市统筹、以县为主、县乡共建的学前教育体制。区域整体推进课程游戏化。加强义务教育学校标准化建设与监测。推动城乡义务教育一体化发展，切实消减义务教育阶段大班额。全力做好控辍保学。推进高品质高中建设。加强乡村小规模、乡镇寄宿制学校建设。推动特殊教育体制改革，加快融合教育资源中心建设。不断提升教育装备规范化管理水平。指导高校新校区建设，进一步推动省属高校建设项目集中建设工作。

21.推动基础教育优质发展。扎实做好各学段内涵发展项目实施工作。开展义务教育优质均衡发展县督导评估认定。推进普通高中课程改革，实施新修订高中课程方案和标准，积极推进高中生走班选课与生涯规划教育，推进高中学生综合素质评价体系电子平台建设和使用。继续加大中考改革力度，完善中小学校质量综合评价制度。开展促进中小学实验实践教学系列活动。协同高水平大学开展联合培养试点。建设一批高中学科发展创新中心（基地），提升高中五门学科竞赛水平。

22.促进职业教育融合发展。全面落实《国家职业教育改革实施方案》和省政府《关于加快推进职业教育现代化的若干意见》精神。围绕经济建设和产业发展，面向社会人员开展职业教育。实施中职“领航计划”，启动遴选建设50所一流中职学校。评估推广一批现代化示范性职业学校、优质特色职业学校等，组织开展学生职业体验中心认定。推进现代职业教育体系建设。加强五年制高职教学管理。继续做好普通高校对口单招工作。推进校企合作协同育人，在主要产业领域成立职业教育行业指导委员会，继续开展现代学徒制试点。开展“职业教育质量提升年”系列活动。完善中职学校学生学业水平考试制度。办好各类技能大赛。举办职业教育活动周等活动。

23.推进高等教育内涵发展。推动建立省市共建“双一流”和高水平大学建设机制，落实部省共建“双一流”建设意见。完善和优化江苏高水平大学建设年度绩效评价指标体系。启动江苏高校品牌专业建设二期项目。完善高等教育质量保障体系建设。推进高等职业教育创新发展卓越计划。推进高职院校和专业设置优化整合。加强一流本科和一流专业建设。修订实施2019年版高校人才培养方案。加强在线开放课程、实验教学与实践教育中心及资源建设。大力提升成人高等教育质量。完善学位授权点动态调整审核机制，做好硕士学位点合格评估抽评工作和学位论文抽检评议评优，开展学士学位授予单位及授权专业审核。持续推进研究生培养创新工程。选聘第七批研究生导师类产业教授（兼职）。

七、增强服务水平，促进教育和经济社会协调发展

24.提升高校科研服务水平。全面贯彻落实“科技改革30条”，推动科技创新政策在省属高校落地生效。积极推进科研经费管理“放管服”改革。深入实施江苏高校协同创新计划。实施高校基础研究“珠峰计划”，开展高校自然科学研究立项工作，支持高校申报各类科技平台。遴选高校优秀科技创新团队。继续举办“江苏教育界与产业界对话对接”系列活动。提升高校哲学社会科学研究管理的科学化规范化水平，遴选一批高校哲学社会科学重大研究项目。举办江苏学科链·产业链深度融合发展峰会。

25.发挥社会教育服务功能。继续开展省级社区教育示范区、标准化社区教育中心和省教育服务“三农”高水平基地建设。推进社区教育特色品牌建设，广泛开展社区教育培训活动。开展农民工学历与能力双提升行动计划。重视老年教育，建好一批老年教育示范点和一批优质老年学习资源。加强社区教育专兼职队伍建设。健全全省终身教育学分银行组织管理体系，加强学分银行管理中心实体建设。

26.增强语言文字工作服务能力。实施中华经典诵读工程，举办全省中华经典诵写讲系列大赛，遴选建设语言文字推广基地，继续开展中小学经典诵读骨干教师省级培训。举办第22届推广普通话宣传周江苏系列活动。开展县域普通话普及情况调查与验收，推进学校语言文字达标建设。开展语言文字工作专项督导。扩大中小学生国家通用语言口语水平监测试点。推进普通话水平测试信息化建设。

八、夯实保障基础，推动教育事业持续健康发展

27.提高教育经费管理保障水平。坚持优先保障教育投入，积极争取党委政府依法落实财政教育支出责任，确保两个“只增不减”。改革省属高校预算拨款制度，建立全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系。依法依规做好国有资产处置和使用管理报批事项的审核工作。加大教育专项资金的检查力度。严守财经纪律，定期开展重大教育经费项目监督检查，全面推进政府会计制度实施和省属高校内部控制建设。完善财务信息公开制度，全面推进预决算公开，加强经费执行情况统计公告。

28.推动江苏智慧教育建设。积极推进教育信息化2.0行动计划，优化信息化基础设施，加强省教育数据中心建设，推进全省教育系统IPV6规模化部署，积极探索应用5G网络。继续建设江苏智慧教育云平台，打造50个中小学网络名师工作室，促进城乡学校网上结对。推动教育教学深度融合，建成50所省级智慧校园示范校和100个智慧课堂。整合教育政务信息系统。严格落实党委（党组）网络安全责任制，完善网络安全监测预警、通报、信息共享机制。

29.维护安全稳定的教育环境。深化学校安全风险防控体系建设，切实做好重要敏感时间节点高校稳定工作，加强少数民族学生教育管理服务，提高应急处突工作水平。深入开展校园安全隐患专项排查治理。开展安全教育，强化安全演练，提高师生安全素养。强化校园周边治安综合整治。深入开展平安示范创建活动。

30.加强教育新闻宣传工作。组建江苏教育宣传中心，加强教育新闻宣传工作统筹力度，提升教育宣传媒体融合发展水平。围绕教育热点难点问题，推出系列深度报道。聚焦正面宣传，加强对全省教育系统先进集体、优秀教师的宣传力度，积极营造健康的教育生态。