《关于构建优质均衡的基本公共教育服务体系的实施方案》新闻发布会

（2024年6月28日14:30  厅402 会议室）

各位记者朋友：

大家下午好！欢迎前来参加本次新闻发布会，感谢大家长期以来对江苏教育的关心和支持！

为认真贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于构建优质均衡的基本公共教育服务体系的意见》精神，省委办公厅、省政府办公厅于今年5月7日印发了《关于构建优质均衡的基本公共教育服务体系的实施方案》。该《实施方案》结合我省实际，围绕江苏如何构建优质均衡的基本公共教育服务体系提出了具体详细的要求。《实施方案》印发后得到了社会各界广泛关注，今天新闻发布会将围绕有关内容向大家进行介绍。正值暑假来临之际，今天我们还将就暑期中小学生学习生活指导服务工作作简要介绍。

出席今天发布会的嘉宾分别是：省教育厅副厅长顾月华，团省委希望工程办公室主任柏茂林，省科协副秘书长、省科学传播中心主任夏军，省教育厅基教处处长顾春明、省电化教育馆馆长魏锡源，以及省教育厅基教处相关同志。

今天新闻发布会有三项内容：一是请省教育厅顾月华副厅长就《实施方案》相关内容作综合发布；二是请省教育厅基教处顾春明处长就暑期中小学生学习生活指导服务工作作介绍；三是回答记者提问。

首先，请顾厅长作发布。

《关于构建优质均衡的基本公共教育服务体系的实施方案》

新闻发布会综合发布稿

媒体记者朋友们：

大家下午好！今年5月7日，省委办公厅、省政府办公厅印发了《关于构建优质均衡的基本公共教育服务体系的实施方案》（苏办发〔2024〕8号），这是党中央、国务院关于构建优质均衡的基本公共教育服务体系的重大决策部署在江苏的具体落实。下面，我就有关内容作简要介绍。

一、制定背景

习近平总书记指出，“要围绕服务国家战略需要，聚焦人民群众所急所需所盼，着力构建优质均衡的基本公共教育服务体系，加快缩小区域、城乡差距”。党的二十大提出，“加快义务教育优质均衡发展和城乡一体化，优化区域教育资源配置”。2023年6月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于构建优质均衡的基本公共教育服务体系的意见》（中办发〔2023〕24号）（以下简称《意见》），要求各地“制定工作实施方案，确保各项政策措施落到实处”。为贯彻落实中央《意见》精神，进一步提升基本公共教育服务水平，加快推进义务教育优质均衡发展，我们结合省情实际，制定了《实施方案》。

二、主要目标和重点任务

围绕构建优质均衡的基本公共教育服务体系，《实施方案》分别设定了两个目标：一是到2025年，初步建立优质均衡的基本公共教育服务体系；二是到2030年，义务教育学校办学条件、师资队伍、经费投入、治理体系适应教育强省需要，适龄学生享有公平优质的基本公共教育服务。

《实施方案》共提出了15个方面的重点任务，涉及学校布局与建设、教师配置与发展、学生关爱与服务等三个方面。

学校布局与建设方面（有六项重点任务），一是修编教育设施布局专项规划。建立学位供给动态调整机制，强化中心城区学位供给，办好必要的乡村小规模学校，探索跨学段资源共享共建模式，鼓励建设乡镇九年一贯制学校。二是提升义务教育学校标准化建设水平。推动全省义务教育学校标准化比例达90%以上并持续提升，鼓励各地结合实际适当扩大教室学习活动空间和体育运动场地。三是实施义务教育强校提质行动。完善集团化办学管理运行机制，加快办好一批条件较优、质量较高、群众满意的“家门口”新优质学校。鼓励有条件的地区适当缩小义务教育班额，探索小班化教学。四是加强寄宿制学校建设。在中心城区、县城和人口集聚乡镇新建改扩建一批可长期保留的公办义务教育寄宿制学校，全面做好住宿、生活和安全保障。五是推动教育数字化转型。鼓励中小学校积极探索未来学校发展的新样态，深化智慧校园和“三个课堂”建设应用，打造一批数字应用场景。以数字化赋能提升教育治理水平。六是健全优质均衡推进机制。大力推进义务教育优质均衡发展工作，到2030年绝大多数县（市、区）实现义务教育优质均衡发展。探索在市域内更大范围推进义务教育优质均衡发展的路径。

教师配置与发展方面（有三项重点任务），一是严格落实教师编制标准。落实中央关于中小学教职工编制标准和统筹管理相关规定，推动师资贯通使用，提高编制使用效益。加大紧缺学科教师培养和补充力度。二是完善教师培养培训体系。强化师范生综合素质和全面育人能力培养，开展教师需求导向的课程实施能力、教研能力培训。推进“四有”好教师团队建设，建好用好名师工作室。三是推进教师有序交流轮岗。完善义务教育学校教师“县管校聘”管理机制，实施骨干教师交流轮岗计划，将到乡村学校或办学条件薄弱学校任教1年以上作为申报高级职称的必要条件，3年以上作为选任中小学校长的优先条件。

学生关爱与服务方面（有六项重点任务），一是深化考试招生改革。持续巩固义务教育免试就近入学和“公民同招”改革成果，完善“一依据、一结合”的中考改革模式，不断提高中考命题质量。二是加强弱势群体教育保障和关爱工作。完善困境儿童精准摸排机制，健全控辍保学长效机制。积极发展学前教育和高中阶段特殊教育，完善有特殊需要的儿童少年的服务机制。三是做好学生资助服务工作。提升学生资助精准化水平，残疾学生从学前教育到高等教育实行全免费，做到资助与育人相结合。四是加强学生卫生健康和心理健康服务。定期开展学生体质健康监测，健全心理危机干预体系，建立医教协同机制，深入推进“成长导师制”。五是推进校家社协同育人。建设覆盖城乡社区的家庭教育指导服务站，加强中小学生社会实践基地建设，推动有条件的公共体育文化科技场馆面向中小学生免费或优惠开放。六是强化学段衔接整体提质。推动幼儿园与小学科学衔接，帮助义务教育学段学生了解高中阶段学科特点，为学生进一步学习做好准备。

三、创新举措

一是合理确定江苏基本公共教育服务体系建设的目标。即：到2025年初步建立优质均衡的基本公共教育服务体系，到2030年义务教育学校办学条件、师资队伍、经费投入、治理体系适应教育强省需要，适龄学生享有公平优质的基本公共教育服务。分别比全国提前两年、五年实现目标。

二是聚焦基本公共教育服务的关键领域。以全面保障义务教育优质均衡发展为重点，着重从学校布局与建设、教师配置与发展、学生关爱与服务等方面进行体系建构，突出义务教育优质均衡发展的主题主线。

三是明确江苏基本公共教育服务体系建设的十五项任务举措。围绕“构建优质均衡的基本公共教育服务体系”的目标，提出修编教育设施布局专项规划等十五项任务举措。这既与中央《意见》十一项重点任务基本对应，又充分体现江苏自身发展特色。

四、保障措施

《实施方案》强调，各级党委和政府要高度重视基本公共教育服务体系建设，将其列入重要议事日程。教育部门要加强学校管理，深化教育教学改革，提高教育质量和育人水平。机构编制部门要做好学校编制保障工作。发展改革部门要将基本公共教育服务体系建设纳入国民经济和社会发展规划。财政部门要加大财政投入，优化支出结构，严格落实“两个只增不减”要求，把义务教育作为教育财政投入保障的重中之重。人力资源社会保障部门要牵头做好教师待遇政策保障，为学校招聘教师提供支持。其他有关部门按照各自职责抓好任务落实。

五、落实《实施方案》的工作考虑主要有四项：

一是指导各地落实方案，细化工作要求。督促各地因地制宜出台一些硬招实招，加大改革创新，强化统筹推进。

二是建立重点任务台账，加强督促检查。对重点任务和关键指标建立定期调度机制，适时召开工作推进会，确保各项政策能落地、见实效。

三是推进数字化赋能，提升工作水平。加强学龄人口变化预测及城乡学校布局研究，加强中小学智慧教育平台建设应用，促进优质资源共享。

四是推动区域改革试点，推广典型经验。鼓励先行先试，激发基层创新活力，挖掘推广典型经验，发挥示范引领作用。

最后，感谢新闻媒体和记者朋友对江苏基础教育的关心和支持！

我就先介绍这些，谢谢大家！

谢谢顾厅长。

下面，请顾处长就暑期中小学生学习生活指导服务工作作介绍。

暑期中小学生学习生活指导服务工作

新闻发布会综合发布稿

媒体记者朋友们：

基本公共教育服务的主体是学生。暑期将至，省教育厅就做好暑期中小学生学习生活指导服务工作作出部署，让全省中小学生度过一个平安、健康、快乐、有意义的暑假。下面，我就指导服务工作作简要介绍。

一是加强学生学习与生活指导。引导家长帮助孩子合理规划暑期学习和生活，坚持规律作息、锻炼健康体魄、培养广泛兴趣、参加社会实践、分担家务劳动，安排更多适合学生兴趣爱好特长、有利于学生身心健康的活动。关注学困生群体的暑期学习情况，有针对性进行指导，提升学生学习自信心，努力不让一个孩子掉队。

二是优化学生作业管理。督促指导学校加强各科作业的统筹协调，精准分析学情，科学布置作业，控制好学生书面作业总量。提倡布置适合学生独立或合作完成的活动性、实践性、探究性的作业。指导家长把握好学生暑期作业完成的节奏，引导学生合理安排作业时间，确保主动高效完成暑期作业。开学后，督促教师认真查阅学生的暑假作业，并及时反馈。

三是关心关注学生心理健康。多渠道向家长普及心理健康教育知识，引导家长注重亲子陪伴、加强亲子沟通，构建和谐亲子关系。指导家长密切关注子女心理健康，帮助孩子调节情绪状态。指导家长尊重孩子的健康情趣，培养孩子良好的学习和生活习惯。开学前通过“家校互动”等方式，指导家长和学生做好情绪管理。

四是做好暑假安全教育。指导中小学在放假前开展一次专题安全教育，组织学习交通与食品安全、传染病防控、防火防灾与防溺水、防欺凌与防诈骗、防止沉迷手机与网络等知识，提升师生的安全意识和自我保护能力。教育孩子牢记防溺水“六不”要求（不私自下水游泳、不擅自与他人结伴游泳、不在无成人带领的情况下游泳、不到不熟悉的水域游泳、不到无安全设施无救护人员的水域游泳、不会水性的学生不擅自下水施救），自觉远离危险，保护生命安全。有条件的学校可利用暑期，加强学生游泳教育和培训。

五是协同做好暑假关爱工作。关注外来务工人员随迁子女、留守儿童、孤残儿童等群体的暑假生活，协同民政、团委、妇联等部门，通过“爱心暑托班”等形式，提供更多的关爱与帮助。会同共青团、妇联、科协等组织，利用科技馆、博物馆、少年宫、研学基地等场所，为有需求的学生，提供更多自主探究和实践活动项目，促进学生健康成长。

我就介绍这些，谢谢大家！

谢谢顾处长。

接下来请各位记者提问。

新华网记者提问：近年来，团省委、省教育厅聚焦全省有暑期看护困难的青少年群体，联合实施“爱心暑托班”项目，得到了社会的广泛关注和家长的普遍欢迎，请介绍一下“爱心暑托班”项目的实施情况和具体举措。

省希望工程办公室柏茂林主任回答：为配合“双减”政策实施，解决人民群众急难愁盼问题，团省委、省教育厅聚焦全省有暑期看护困难的青少年群体，联合实施“爱心暑托班”项目，主要面向6-14周岁城乡困境青少年、农村留守儿童、新业态新就业群体子女等青少年群体，在镇街中小学、基层青少年活动阵地、未成年人保护站等开设办班点，通过开展思想引导、课业辅导、心理疏导、生活指导等服务活动，帮助青少年度过一个安全、快乐、有意义的假期。未来的两个月中，我们将在全省95个县（市、区）开设2162个班点，覆盖全省90%以上的乡镇街道。下面，我将今年“爱心暑托班”的筹备实施情况作简要介绍。

一是各尽其能，把“爱”广泛聚起来。省教育厅、团省委建立工作专班，召开专题部署会议，与市县面对面提重点、明要求，确定实施“时间表”，细化工作“任务书”，将工作指导到基层。积极争取各级党政支持，广泛联系公益机构及志愿服务组织，在政策保障、资金支持、力量配合上形成合力。南京市教育局发动青年教师志愿者，按照每个班点1名教师的标准参与服务；宿迁市民政局安排96万专项资金支持暑托班运行。

二是有求必应，精准服务“新”朋友。今年，我们在服务农村留守儿童、城乡困境青少年的基础上，将新业态新就业群体子女作为重点服务对象，各级团组织与教育部门深入摸排服务对象，力争做到有求必应。无锡、常州、南通等地深入美团、顺丰等新业态新就业群体聚集地开展走访调研，了解暑托班服务需求，就近开设暑托班。镇江市润州团区委在商圈、外卖网点周边开设9个“爱心暑托班”，让新业态新就业群体及其子女真切体会到温暖和关怀。

三是各取所需，不负所“托”有成长。我们在教育部门及相关高校的支持下，从4月份开始，推动市县开展集中备课、课程征集等活动，围绕思想引导、劳动教育、心理健康、素质拓展等方面开发课程，丰富课程内容，提升服务质量。苏州团市委开展“爱心暑托班公益课程征集活动”，共征集2837节公益课程；南京鼓楼团区委征集来自机关单位、社会组织、高校、中小学等课程礼包940节，极大丰富了暑托班课程体系。

四是各司其职，让家长放心孩子开心。建立“三级抓安全管理”制度，切实把安全工作放在心上、抓在手上。制定规范性指导文件，对场地标准、师资配备、课程设置、评估考核等方面作出明确规定，指导基层在报名参与、日常接送、课业辅导、用餐保障等方面多提供贴心服务，把工作做得更有温度。徐州、镇江、泰州等地联合公安、消防、卫健等部门开展班点验收工作；连云港要求班点与学员家庭签订“家班合作书”，接受家长和社会监督，真正把好事做好，做得更加暖心贴心。

2024年全省“爱心暑托班”即将全面启动实施，借此机会，向关心支持青少年服务工作的各位领导和所有爱心单位表示衷心的感谢！我们将依托“爱心暑托班”做好爱心接力，让这批孩子能够真正健康成长起来。

《新华日报》记者提问：《教育部办公厅 中国科协办公厅关于利用科普资源助推“双减”工作的通知》提出，发挥科协系统资源优势，有效支持学校开展课后服务。请问今年暑假期间，省科协在利用科普资源助推“双减”工作、提升学生科学素养方面有什么举措？

省科协夏军副秘书长回答：“双减”工作开展以来，我省科协系统充分发挥专家、场馆、技术等资源优势，聚焦科普助力“双减”工作，科教融汇做强科学教育加法，取得了明显成效。

2024年暑假期间，为进一步发挥科协系统专家、基地、活动的资源优势，丰富广大青少年的暑期生活，省科协将组织开展丰富多彩的“科学之夏”活动，含盖科技人才培养、科学调查探究、科学精神涵养、科技创新实践等四大类，构建了多维度、系统化、创新性的活动体系。一是聚焦科技人才培养，开展青少年高校科学营活动。今年暑假，拟在全省选拔440名对科学有浓厚兴趣的优秀高中生，走进省内知名高校及科研院所，参加为期一周的科技与文化交流活动，通过跟院士、专家面对面学习交流，让科研的种子在青年学子心中生根发芽，厚植爱国情怀，传承科学精神，汲取奋进力量。二是聚焦科学调查探究，开展青少年科学调查体验活动。引导青少年关注身边的科学，围绕“多彩大自然”“星光闪耀”“节约粮食”和“低碳生活”等主题进行项目式学习和探究，鼓励青少年像科学家一样思考，学习科研方法，体验科研过程，从而激发学生科学兴趣，提升解决问题的能力。三是聚焦科学精神涵养，开展青少年“诗词里的科学”网络挑战赛。以网络为主要载体，通过知识学习、网络竞赛等形式，将中国优秀传统文化和现代科学知识相结合，培养青少年人文情怀与科学素养，传承优秀文化，培育科学精神。四是聚焦科技创新实践，开展童手里的创造——未来工程师夏令营和青少年人工智能创新实践活动。未来工程师夏令营分为“小创客”“无人机”“航海模型”“科技金陵·逐梦未来”等多个特色主题，鼓励青少年在电子信息、自动控制、手工制作等领域进行科学探索。青少年人工智能创新实践活动将提供适合各学段的人工智能课程资源和创新工具，引导青少年围绕AI艺术生成、AI交互设计、AI工程实践、AI算法挑战等4项主题开展学习实践活动。

除了上述省本级的重点活动以外，各地科协组织也充分发挥自身优势，与当地教育部门紧密配合，积极利用当地资源，开展丰富多彩的活动，届时，我们将在有关平台及时发布，敬请关注。

中江网记者提问：怀进鹏部长在2024年世界数字教育大会主旨演讲中指出，教育与数字的碰撞，将奏出人类文明教育更优美的乐章。请问江苏在以数字化助力巩固“双减”成效，发展公平包容、更有质量的教育方面有什么新的举措？

省电教馆魏锡源馆长回答：江苏高度重视教育数字化建设，于2019年起集中力量重点打造纯免费线上学习平台——江苏省名师空中课堂，目前，平台已有数字资源3.57万余节，覆盖基础教育阶段全年级全学科，总访问量超23亿次，位居全国省级同类平台第一。为回应民生关切，满足学生学习需求，省教育厅在推出素质教育类公益项目“苏e直播”的基础上，于2024年春学期全新上线“周末复习课堂”，组织全省名校名师志愿者面向初高中学生，就语文、数学、英语、物理、化学、生物等学科，结合学习进度进行单元复习、开展线上答疑，截至目前，“周末复习课堂” 观看人次超过1500万。

为切实减轻家长课外培训支出负担，满足广大学生暑期个性化学习需求，丰富学生暑期生活，省教育厅将从7月1日起，基于省名师空中课堂等平台，全新上线纯公益系列直播——“暑期缤纷课堂”和“暑期复习课堂”。 “暑期缤纷课堂”主要是面向1—6年级学生开设的素质教育类课程，内容主要包括手工制作、儿童画、音乐、书法、科学实验、诗词鉴赏、朗读、拼音、趣味数学等。课程由中小学优秀骨干教师，以及省书法家协会、省文学艺术界联合会、省科学技术协会等单位的专家精心打造，暑假期间每周一至周五下午播出4节课。“暑期复习课堂”主要是面向初高中学生打造的学科类公益直播课程，内容主要包括初一、初二和高一、高二的语文、数学、英语、物理、化学、生物等学科类复习课程。组织中小学优秀骨干教师为初高中学生提供线上学习辅导和互动答疑服务，暑假期间每周一至周五上午同步直播初中、普通高中各4节复习课。全省广大师生、家长可以通过江苏省名师空中课堂移动端或电脑端网页、江苏省名师空中课堂微信视频号、江苏教育信息化微信视频号、全省各设区市本地政务服务APP等多种渠道观看暑期直播课堂。所有观看方式均不需要注册、登录。

为确保广大师生、家长用足用好省名师空中课堂平台及暑期直播课等优质资源，省教育厅已印发通知并召开会议进行专项工作部署，尽最大努力让省名师空中课堂这所“没有围墙的江苏名校”发挥更大作用，让优质数字教育资源走进千家万户。

 感谢刚才记者朋友的提问和嘉宾的回答，今天的新闻发布会就开到这里，谢谢各位。

相关政策：江苏印发《关于构建优质均衡的基本公共教育服务体系的实施方案》