江苏教育现代化30周年（无锡专场）

新闻发布会

各位嘉宾，各位媒体朋友：

大家下午好！

欢迎大家前来参加 “江苏教育现代化30周年（无锡专场）”新闻发布会，这是本年度我们组织的最后一次走进基层融媒体宣传活动。感谢大家长期以来对江苏教育以及无锡教育的关心支持！

无锡文化底蕴深厚、名人大师辈出，崇文尚学、尊师重教的基因久久传承。改革开放以来特别是党的十八大以来，无锡深入实施科教兴市战略，扎实推动教育现代化和教育高质量发展，育人探索实现新进展、教育公平迈出新步伐、内涵质量得到新提升，教育发展整体水平和综合实力位居全省前列，为全面推进中国式现代化江苏实践提供了生动样板、作出了重大贡献。

今天我们有幸邀请到江苏省教育科学研究院院长陆岳新，无锡市委教育工委书记范良，无锡市发展改革委副主任俞勇军，无锡市委编办副主任蒋运钧，江阴市人民政府副市长杭成。请他们介绍和点评无锡教育现代化30年取得的成就，并回答记者朋友关心的问题。

首先请范良书记作综合发布。

走在前 做示范 谱写无锡教育现代化新篇章

——江苏教育现代化30周年（无锡）新闻发布会

无锡市委教育工委书记  范良

教育是国之大计、党之大计。长期以来，在省教育厅和无锡市委、市政府的坚强领导下，无锡紧紧围绕加快教育现代化目标，着力推进教育事业优先发展、创新发展、科学发展。过去30年，无锡教育现代化取得卓越成就，成为江苏教育现代化的实践样本。

30年砥砺奋进，无锡教育现代化步伐走在前列。20世纪90年代，国家作出“基本普及九年义务教育、基本扫除青壮年文盲”战略部署后，无锡迅速行动，全面落实市（县）区和乡镇工作责任，以优化义务教育资源布局、健全农村成人教育网络为抓手，扎实推进“两基”工作，原无锡县于1991年在全国率先通过“两基”达标验收，江阴市、宜兴市于1993年实现“两基”目标。“两基”达标后，无锡在全省率先启动推进基本实现教育现代化工作，以“双高普九”为抓手，以教育装备条件现代化为突破口，全面启动学校和乡镇教育现代化建设工程，按照“政府负主责、乡镇主阵地、学校为主体、社会共参与”要求，加大教育投入，着力改善各类学校办学条件。2000年，全市95.2%的乡镇通过教育现代化达标验收，96.2％的教育系统直属学校跨入教育基本现代化行列，学校和乡镇教育现代化在全省率先达标。进入新世纪，无锡着眼两个“整体”，即整体推进教育观念、教育发展水平、教育体系、办学条件、师资队伍、教育管理等各个方面现代化，整体推进县域教育现代化建设，不断提升区域教育现代化水平。2007年，无锡所有市（县）区率先高质量通过省区域教育现代化评估验收。在此基础上，全市各地全面加快教育现代化步伐，通过加大教育投入，优化教育事业布局，加快优质资源创建，深化体制机制创新，强化教师队伍建设，促进教育现代化建设水平全面提升。2012年，无锡作为全省唯一地级市，被国务院表彰为“全国‘两基’工作先进地区”。2013年，江苏与教育部合作共建教育现代化建设试验区，无锡被列入苏南教育现代化示范区建设地区，全面启动新一轮教育现代化建设。2021年无锡现代化监测得分94.73分，位居全省第二。

30年成果丰硕，无锡教育现代化成就引领示范。一是党对教育工作领导全面加强。坚持以高质量党建引领教育高质量发展，高标准落实基层党建提质增效行动，深化拓展“立德树人”先锋行动，扎实推进领航、领学、领跑和强基四项工程。稳妥有序推进建立中小学校党组织领导的校长负责制，发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，推动广大党员干部和骨干教师争当先锋、争做示范。二是五育并举培养体系日臻完善。健全大思政育人机制，在全省率先成立大中小学思政课一体化建设联盟，获评省区域综合示范项目。建成全国足球、篮球、排球特色学校211所，建设省高水平中学生艺术团8个，“百灵鸟”“七彩绘”等艺术展演陪伴学生成长。开展无锡市大学生“四季”校园活动，全面加强新时代大中小学劳动教育。实施“心向阳光·润心”行动，家校社共同守护青少年健康成长。三是教育优先发展全面保障。完善市、区两级教育投入保障机制，持续保持教育支出“两个只增不减”，近三年全社会教育总投入860.87亿元，新建学校108所。完善数字教育资源服务体系，加大“智慧校园”建设，打造“锡学通”入学服务和“啄木鸟”安全监管等数字生活应用场景。全面推进校门口“幸福空间”建设，积极打造“最干净校园”。深入开展校园安全“护校行动”，全力守护师生生命安全。四是高质量教育体系加快构建。学前教育普及普惠发展，优质幼儿园覆盖率超90%，普惠性资源覆盖率达92.61%。深化集团化办学，重视特殊教育，实施三批80所新优质学校培育工程，义务教育优质均衡达标率全省第二。持续扩大普通高中资源建设，高质量建设普通高中国家级“双新”示范区，国家级示范校、省级示范校数量全省第一。高等教育加快发展，本科及以上高校资源扩容提质，五年来在锡高校学生增长2.94万人。深化产教融合，无锡被教育部列入部省共建苏锡常都市圈职业教育高质量发展样板，三度被省政府表彰为“职业教育改革发展成效明显的设区市”。 近三届教学成果奖获奖数在全省乃至全国位居前列。五是教育综合改革稳步实施。2020年起全面实行义务教育“公民同招”，江苏新高考、无锡新中考平安落地。认真落实“双减”政策，全覆盖实施中小学课后服务，深化校外培训机构治理，探索实行民办学校规范办学积分制管理。在全国率先出台关于推进中小学工程教育的指导意见，构建由点到面、体系健全新格局。深化教育督导体制机制改革，设立并运行无锡教育发展基金，牵头组建苏港澳基础教育合作联盟，加强与新疆阿合奇、陕西延安、青海海东、江苏连云港等地教育协作。六是师资建设水平持续增强。在全省率先实行大师德培育模式，深入实施“我为良师”全员行动，入选“四有”好教师省级重点培育团队13个，总数位列全省第一。在全省率先建立义务教育教师编制管理新机制，刚性保障义务教育发展用编需求。大力实施教育优才引育计划，创新设立名校引才工作站，近两年引进国内外知名高校优秀毕业生1437人。全市中小学现有在职省特级教师、正高级教师、“苏教名家”培养对象等省级以上名师455名，骨干教师占比位居全省前列。

30年引领未来，无锡教育现代化发展行稳致远。新征程，无锡将持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，认真贯彻省教育厅和市委、市政府决策部署，全面落实无锡教育高质量发展大会确定的各项任务，高质量建设现代教育强市，谱写无锡教育现代化实践新篇章。一是实施党建引领教育高质量发展行动。坚持和完善党的领导制度体系，进一步健全党委统一领导、党政齐抓共管、部门各负其责的教育体制机制。推动学校领导体制改革，建立健全中小学党组织领导的校长负责制。全面实施党组织书记项目，开展“政治领航”“支部筑垒”等十项行动。加强干部队伍建设，实施教育系统优秀年轻干部“薪火”计划。二是实施全面育人行动。深入推进“三全育人”，横向构建德智体美劳“五育并举”一体化育人机制，纵向健全大中小学思政教育一体化工作机制。实施学校体育特色提升和学生美育素养培育工程“双百”行动，深化“心向阳光”心理关爱行动，推进全市大中小学劳动教育常态化开展，培养德智体美劳全面发展的时代新人。三是实施优化教育资源供给行动。刚性实施《优化教育资源供给三年行动计划（2023—2025年）》，未来三年全市将新建和改扩建学校94所，预计增加学位12.7万个。完善市、区两级教育投入保障机制，加快初、高中学校和新城地区小学建设。高质量推进集团化办学，实施“双优”品牌建设和“双名”培养工程，着力打造一批优质学校、优质学科组，着力培养一批名教师、名校长。发挥“苏教名家”“锡教名家”示范引领作用，通过名师工作室、青蓝工程等带动更多教师专业成长。四是实施高品质办学提升行动。加大省、市优质幼儿园创建力度，积极推进新优质学校建设，深入推进职业教育“两融合、双拓展”，“一校一案”推动在锡高校内涵规模发展。深化国家东西部和苏南苏北教育协作，积极打造教育协同发展共同体。大力开展中小学工程教育、科学教育实践，探索拔尖创新人才基础培养的无锡模式。五是实施新时代强师行动。大力弘扬教育家精神，扎实开展“我为良师”全员行动、“教育双名”培养工程、“教育优才”引进计划。完善教师岗位管理、待遇保障机制，推进教师、教研、师训人员轮岗交流、退出机制。升级“太湖教育人才计划”，大力引进高层次人才和优秀青年人才。强化教育人才全周期培养，实施教师选育培养“种子工程”“青苗工程”“拔节工程”“孕穗工程”“金穗工程”，锻造新时代一流强师。

谢谢范书记的介绍。一组组亮眼的数据、一件件鲜活的事例，充分体现了无锡历届党委政府优先发展教育的责任担当，充分展现了30年来无锡教育现代化取得的突出成就。

接下来是记者提问时间，欢迎各位记者提问。

新华日报记者提问：请介绍市发展改革委为推进教育现代化所做的主要工作和取得的突出成效？

无锡市发展改革委副主任俞勇军答：教育兴则国家兴，教育强则国家强。市发展改革委全面贯彻落实省委省政府和市委市政府决策部署，坚持把教育摆在优先发展的战略地位，加强统筹协调、聚焦项目建设、补齐服务短板、增强发展后劲，为办好人民满意的教育持续贡献发改力量。

一是强化规划引领，坚持教育优先。30年来，我委把优先发展教育作为制订国民经济和社会发展五年规划的重要考量，在统筹经济社会发展上优先考虑教育，在公共资源配置上优先满足教育，在财力物力投入上优先保障教育，在统筹推进全市基本公共服务体系建设、排查解决突出民生问题、谋划年度民生实事项目等重点工作中将教育摆在突出位置，持续完善教育政策保障体系，着力以教育之力厚植人民幸福之本，以教育之强夯实产业强市之基。

二是增加有效供给，优化资源配置。聚焦改善办学条件、优化校园环境，不断满足教育高质量发展和人民群众日益增长的现实需求，我委统筹教育主管部门，结合城市发展和人口分布，坚持以项目为牵引，着力为师生学习生活提供更加优质的环境和保障。近年来，每年市级教育基础设施政府投资约8亿元、50个项目，先后争取中央预算内资金数亿元，实施“十三五”教育现代化推进工程，“十四五”教育强国推进工程，新建了锡师附小太湖新城小学、梅村高中空港分校等项目，实施了校园提升、实验室、工程教育等多元化学习空间建设项目。

三是推动产教融合，服务发展大局。持续推动教育和产业统筹融合、良性互动，“十三五”以来，每年都出台引领助力职业教育高质量发展的政策意见，围绕集成电路、物联网等主导产业培育打造了3个全国性产教融合共同体、10个市级重点产业产教融合共同体，建成4个全国示范性职业教育集团，培育了57家省级产教融合型企业，我市连续3年被省政府表彰为职业教育改革发展成效明显的设区市，2020年无锡市入选部省共建苏锡常都市圈职业教育高质量发展样板和国家职业教育高地建设城市。

四是聚力扩容提质，做强高等教育。在锡高校尤其高水平大学缺少，一直是我市高等教育发展的短板。按照市委市政府工作部署，我委统筹相关部门推动高等教育提标扩面，推动南京信息工程大学滨江学院转设为无锡学院；与江南大学开展合作共建，市校共建东南大学无锡校区，支持在锡高职院校升格本科高校，引进南京理工大学江阴校区，筹划启动南京邮电大学无锡校区建设，我市高等教育取得了长足发展。

党的二十大报告提出“加快建设教育强国，办好人民满意的教育，加快建设高质量教育体系”等新要求。下一步，市发展改革委将深入贯彻落实党的二十大精神，牢牢把握无锡教育发展面临的新形势新任务，以项目建设为牵引，持续为我市教育事业高质量发展贡献发改力量。

央广网记者提问：办好人民满意的教育，需要不断加强新时代教师队伍建设，这离不开编制的优先保障，请问无锡市采取了哪些举措来破解基础教育教职工编制紧缺的问题？

无锡市委编办副主任蒋运钧答：近年来外来人口持续流入无锡，基础教育阶段学生人数增长将持续到2031年。这对基础教育教职工编制保障提出了更高要求。在此背景下，为更好满足教育发展需要，市委编办积极探索创新，统筹优化资源配置，创新供给方式，大力提升编制使用效益，全力助推现代化教育强市建设。

一是深度挖潜，将深化改革收回的编制优先用于教育事业发展。2020年5月，无锡市被中央编办确定为深化事业单位改革试点城市，此次改革共精简收回事业编制3000余名。我市将精简收回的事业编制优先保证教育领域发展需要，如支持惠山区新设公办高中，从市本级下沉288名事业编制；向新吴区下达252名事业编制专项用于补齐公办幼儿园教师编制缺口。

二是创新机制，加强教育编制市域统筹。2019年，无锡市在全省率先出台《关于完善义务教育教职工编制保障的若干意见》，积极推进跨地区、跨层级统筹调剂义务教育教职工编制，构建“以县为主、市域调剂、动态调整”的编制管理新机制，有效盘活了编制存量，推动了市（县）区之间义务教育编制资源的优化配置。

三是精准问效，全面推行编制精细化管理。在充分调研基础上，研究提出教育事业编制“单列管理、区域统筹、有保有压、动态调整”的总体思路，综合考虑学生人数增长情况、在编教师平均周课时量、育龄女教师比例、今后三年待退休教师比例等具体指标加强测算，结合不同学段分类施策，科学、精准、差异化保障各板块教职工编制需求。提前研究生源持续增长地区和学校教职工编制保障方案，根据生源变化优化学校编制资源配置。加强与教育、财政、人社等部门的协作配合，探索建立跨学校、跨学段调配教师机制，积极推动教师跨校兼课、跨学段任教，优化各学段教职工编制结构。今年市级新建的4所高中所需编制全部从市本级中小学、中职学校现有事业编制中调剂解决。

四是多措并举，充分提升编制使用效益。会同市教育部门制定印发《无锡市新时代强师行动计划（2023-2025 年）》，逐步压缩非教学人员编制，提高专任教师比例。配合市教育局深入推进中小学教师“县管校聘”和优质学校跨区域集团化办学改革，研究出台教师课时量指导意见，加强对课时量、工作量、岗位贡献等方面的考核，不断提升现有教职工编制的使用效益。

扬子晚报记者提问：在教育现代化进程中，江阴作为一个县级市，是如何抓好城乡教育一体发展的？

江阴市人民政府副市长杭成答：20世纪90年代初，江阴全市上下率先启动教育现代化工程。30年奋楫，江阴教育取得了较为丰硕的成果，比较有代表性的就是城乡教育一体化发展。主要做法有以下五个方面：

一是持续推进资源建设行动，实现学校硬件的城乡一体发展。坚持每五年编制一轮教育设施布局规划，每三年推进一轮基础教育资源建设行动。2019年以来，全市教育经费总投入达到233.74亿元，新建学校18所、改扩建18所，新增学位36680个。二是大力推进教师轮岗交流，实现优质师资的城乡一体发展。2023年9月，全市专任教师交流比例达23.34%，其中江阴市级以上骨干教师占比48.58%。以“城乡学校结对、强弱学科共进、优质师资均衡配置”为目标，创新开展“三人一校三学科”城乡结对交流。连续8年推进乡村教师定向培养计划，定向培养乡村教师516名。三是深入推进集团化办学，实现办学质量的城乡一体发展。因地制宜采用以城带乡、以强带弱、以老带新的集团化办学模式，组建义务教育阶段教育集团26个，涵盖成员校76所，覆盖率达54.02%。四是全学段推进高品质示范学校和优质特色学校建设，实现学校内涵的城乡一体发展。积极探索文化建设、课程建设、教学改革、教师发展、学生成长、评价改革六位一体的学校办学品质提升路径。南菁高中、江阴高中分别立项江苏省、无锡市高品质示范高中建设项目学校，江阴一中成功立项省优质特色高中建设项目学校。五是加快推进教育数字化建设，实现智慧学习的城乡一体发展。全市93所学校创成省智慧校园，比例达 95.89%。打造“澄优课”“澄云校”等智慧学习品牌，“江阴教育资源共享平台”已建有资源包13730个，基本实现优质教育资源对现行教材主要章节的全覆盖，让每一个教师都可以通过“澄优课”提升教学水平，让每一个学生都可以通过“澄云校”提升学习效果。

感谢记者朋友的提问和嘉宾的回答。请各位记者朋友多到无锡各级各类学校走一走、看一看，用你们的纸笔和镜头，传递更多无锡教育好声音，记录更多无锡教育好故事。

下面请江苏省教育科学研究院院长陆岳新围绕无锡教育改革发展作点评。

笃行不怠 奋勇争先 无锡教育现代化再出发

江苏省教育科学研究院 陆岳新

无锡是一座有着3000多年悠久历史的文化名城，既是工商名城、旅游名城，更是教育名城！长期以来，无锡全面贯彻中央和省委、省政府关于教育的决策部署，全面加强党对教育工作的领导，全面落实立德树人根本任务，坚持以建设现代化教育强市为主线，以办好人民满意教育为目标，深入推进教育综合改革与实践创新，无锡教育现代化建设始终走在全省前列，无锡教育发展的综合实力、质量水平和核心指标，在全省名列前茅。借此机会，我想用“五个坚持”“五个走在前列”谈谈自己对无锡教育现代化推进工作进展成效的一些感受和体会。

一是坚持五个统筹谋划，教育治理理念走在前列。无锡教育始终牢记为党育人、为国育才的初心使命，坚持跳出教育看教育、立足全局抓教育、放眼长远办教育。以“一盘棋”思想谋划教育改革发展，做到具有无锡区域特点和优势的五个统筹，即统筹教育与经济社会发展，统筹城乡教育、区域教育和各级各类教育协调发展，统筹育人方式、办学模式、管理体制、保障机制改革，统筹学校、家庭、社会协同育人，统筹教育发展与安全保障，谱写教育+科技、教育+人才、教育+民生、教育+城市发展新篇章。

二是坚持三个优先方针，教育保障走在前列。无锡全面落实教育优先发展战略，按照“三个优先”，即规划布局优先、财政资金优先、人力资源保障优先，以及“两个只增不减”要求，持续推进政策、资金向教育倾斜，保障教育事业持续健康发展，省对市政府履行教育职责督导评价得分保持全省领先。在全省率先举办教育重点建设项目集中开工仪式。在刚刚结束的全市教育高质量发展大会上，无锡8个市（县）区全部签订了教育资源建设任务书，未来各地也将继续加大资源供给力度，更好地满足人民群众对有学上和上好学的需求。

三是坚持四个学段并进，内涵质量水平走在前列。无锡注重把基础教育作为基点来定位，大力推进学前教育普及普惠发展、义务教育优质均衡发展和普通高中优质特色发展。义务教育优质均衡达标率全省第二，省高品质示范高中建设立项校、培育校数量全省第一，高中教育形成了高原、高峰、高品质齐聚的无锡品牌。实施多轮职业教育提升工程，实现职业教育融合创新发展。推动高等教育内涵规模发展，积极链接一流高校资源，多所知名高校在无锡新建校区，促进高校与城市双向赋能。注重加强教育教学研究，近三届国家级教学成果奖获奖总数和等次在全省乃至全国位居前列。

四是坚持定点发力，教育改革创新走在前列。无锡聚焦重点难点、统筹谋划、系统施策，持续深化教育领域综合改革。在全国率先出台《关于推进中小学工程教育的指导意见》，大力加强新时代中小学工程教育、科学教育，构建由点到面、体系健全的新格局，初步形成了拔尖创新人才基础培养的区域模式。高标准建设教育数字化“一中心、五平台”，努力打造融合、开放、共享的智慧教育公共服务体系。坚持教育开放合作，创新与京津冀、长三角、粤港澳大湾区教育合作交流，无锡教育影响力、辐射力持续增强。

五是坚持四个从教的工作追求，师资队伍建设走在前列。教师是立教之本、兴教之源。无锡把加强教师队伍建设作为建设教育强市最重要的基础工作来抓，创新实施“我为良师”全员行动，启动“锡教名家”培养工程，大力培养造就一批师德高尚、业务精湛、结构合理、充满活力的高素质专业化教师队伍。出台关爱激励教师若干举措，大力弘扬尊师重教的社会风尚，营造教师躬耕教坛、潜心育人的良好环境，支持和吸引优秀人才热心从教、精心从教、长期从教、终身从教，形成了充满活力的良好教育人才生态。

勇立潮头敢为先，奋楫扬帆谋新篇。无锡教育现代化的30年，是习近平新时代中国特色社会主义思想在无锡教育系统的生动实践，是江苏教育现代化实践的示范样本。无锡教育高质量发展大会的胜利召开吹响了高标准建设现代化教育强市的冲锋号，我们坚信，在新征程上无锡教育一定会继续走在前、做示范，形成更多可在全省、全国推广的无锡品牌经验，为全面推进中国式现代化江苏教育新实践作出新的更大贡献。

谢谢陆院长。

本次新闻发布会到此结束，感谢各位嘉宾和记者朋友。