第19期

江苏省教育厅办公室                     2022年8月4日

 南京市秦淮区整体联动

扎实推进“双减”工作落地见效

南京市秦淮区着力优化治理结构，转变育人方式，推动校内提质与校外规范联动、制度建设和监督检查并进，形成具有秦淮特色的“双减”工作方略，力推区域教育高质量发展。

一、战略性谋划：处理好“点”与“面”的关系，为“双减”聚力

秦淮区以“办更有情怀的美好教育，创更高质量的教育强区”为愿景，把“办优办强每一所学校”作为“双减”落地见效的重要抓手，拉高学校发展的整体水平线。一是探索“抱团发展”，切实提高教学质量。出台《秦淮区义务教育集团化办学紧密型管理实施方案》，小学成立9个教育集团，初中形成“三大教育集团+三所共建学校”的“3+3”办学格局，实现全区义务教育学校紧密型集团化办学全覆盖。在教育管理、人事安排、后勤保障等方面加大政策倾斜力度，力促优质教育资源共建共享，聚力“提质增效”。二是深化“区管校聘”，积极推动教师交流。通过骨干教师定向式、集团教师菜单式、跨校兼课共享式、集团内部校级领导和中层管理人员轮岗式等多元流动方式，统筹教师交流轮岗，促进教师专业成长，助力学校品质提升。三是实施“捆绑考核”，充分激发办学活力。以集团内所有学校的综合发展水平为标准，建立集团整体考核系统指标，开展全区义务教育集团化办学专项考核，激发集团合作共进的创新活力，助推秦淮教育高质量发展。

二、整体性设计：处理好“减”与“增”的关系，为“双减”赋能

“双减”的主阵地在学校，秦淮区着力提升学生在校内的学习获得感，让“减负增效”成为现实。一是提高课堂教学质量。以“提升教育质量”为目标，以“项目建设”为引领，以“上好家常课”为重点，引导学校立足常规，抓牢课堂，建构具有秦淮特点和学校特色的高效课堂学科教学新范式。2021年，秦淮区“助学课堂”“结构化教学”“明理课堂”等项目获评“江苏省基础教育类教学成果奖”。二是提高作业设计水平。出台《秦淮区进一步加强中小学作业管理的指导意见》，压实学校主体责任，将减轻学生作业负担落细落实。开展全区中小学作业设计大赛、作业设计主题培训、作业项目研究，研制小学数学《自主研学册》、小学语文《学程册》，探索作业改革新路径。游府西街小学作业改革案例入选我省首批“双减”工作典型案例。三是提高综合评价能力。强化区域整体推进评价改革，建立多元评价机制，助力学生全面发展。以市教育科学“十四五”规划教育评价专项课题为引领，探索评价方式、评价路径改革创新，完善过程评价与结果评价有机结合的考评制度。四是提高课后服务质效。关注学生多元需求，聚焦学生核心素养，抓牢作业辅导力度，拓宽社团活动维度，提升课后服务温度，构筑高质量课后服务体系。引进南京大学、东南大学、南京航空航天大学等高校资源，利用秦淮区非遗馆等场馆资源，立足区少年宫办学特色，挖掘社团课程资源，促进学生全面发展。

三、系统性推进：处理好“校”与“家”的关系，为“双减”增效

秦淮区坚持齐抓共促学校教育和家庭教育两个阵地，实现家校理念统一、行动一致，形成减负共识。《“双减”背景下家校社协同育人体系的创新与实践》获评“江苏省基础教育前瞻性教学改革实验项目”重大项目。一是搭建培训平台。办好区家长学校总校和学校家长学校，系统开设家长学习课程，开展家校共育活动。南京市家长成长学院实训中心落户秦淮，定期开设亲子沟通实训课程，发挥家庭教育专业志愿者队伍作用。二是搭建沟通平台。创新实施秦淮家访“春风行动”，做到致一声生活问候、做一次健康确认、聊一下学习情况、做一次心理劝慰、许一个美好祝愿。定期召开家长会、家长开放日，畅通家校沟通渠道。三是搭建宣传平台。用好“秦淮教育发布”“秦淮区家庭教育指导中心”及各校微信公众号，丰富 “家长学堂”等内容，引导树立科学育儿观念，缓解家长教育焦虑。

四、规范化治理：处理好“堵”与“疏”的关系，为“双减”护航

坚持“疏堵结合，标本兼治”，有效减轻学生校外培训负担，提升学生课外生活品质。一是摸底排查，精准掌握机构动态。成立秦淮区校外培训机构工作专班，分类、多轮次动态摸排培训机构底数，严格管控校外培训机构数量、培训时间和培训价格。二是严格审核，精准实施资金监管。制定资金监管办法，对所有具有区教育许可的校外培训机构（含非学科）进行预收费风险管控，坚决防范“退费难”“卷钱跑路”等问题发生。三是研判风险，精准规范处置。按照“一企一策、规范处置”工作思路，分类处置各类机构风险，联合各部门、各街道，积极化解矛盾，稳控办学风险。四是创新机制，精准部门联动。强化“吹哨报到”机制，市场、司法、信访、街道等多部门联合行动，依法查处、管控违规培训行为，保障“双减”政策贯彻落实。