夏兴华委员：

您提出的关于“推进高校科研院所科技成果转化机制的建议”的提案收悉，现答复如下。

近年来，省教育厅和全省高校深入贯彻落实国家和省关于促进科技改革与创新的政策措施，以服务国家发展战略和经济社会发展需求为导向，深化高校科技成果转移转化体制机制改革，促进高校产学研深度融合，努力把高校人才优势、科技优势转化为创新优势、竞争优势、发展优势，为江苏高质量发展走在前列提供科技支撑。截至2020年底，全省167所高校共拥有科技人员8.65万，较“十三五”初年增长14 %；“十三五”期间，共参与承担省重大科技成果转化专项资金项目276个，占全省获批立项总数的44%，项目资助经费达22.56亿元，有力促进了高校科技与行业、产业的深度融合。

目前，我省高校科技成果转移转化相关指标一直名列全国前茅。一是共有国家大学科技园20个、省级大学科技园（不含筹建）20个、国家技术转移示范机构25个、高校科技成果转化和技术转移基地10个，数量均居全国第一。二是全省高校与企事业单位合作开展科研攻关合作紧密，全省高校2020年度受企事业单位委托科技经费大幅增长，共获经费100.6亿元，同比增长11.7%，经费总额位居全国第二。三是突出科技成果转化运用，全省高校专利转让数量居全国第一。截至2021年3月，我省24所高校进入中国高校专利转让百强榜名单，数量居全国第一；前100名中国高校在国内专利转让总量51283件，其中江苏省高校专利转让数量14877件，数量居全国第一（占比29%）。主要开展了以下工作。

一、强化政策激励

省教育厅和全省高校认真贯彻国家、省有关决策部署，特别是以贯彻落实省委省政府“科技改革30条”等为契机，以“松绑+激励”为主线，不断深化高校科技成果转化体制改革。一是在横向科研项目经费管理、加强科技成果转移转化能力建设、强化科技成果转移转化激励、促进产学研深度融合、营造宽容失败的政策环境等方面出台一系列政策措施。二是将高校科技成果转化、科技服务等纳入江苏高水平大学、高水平高职院校遴选指标体系和地方高校高质量发展考核指标体系中，其中2020年地方高校高质量发展考核指标体系中，科技创新指标占比达22%。三是省科技厅下放高校院所科技成果转化个人奖励约定、改革高校院所领导干部科技成果转化收益管理办法、建立重大原创成果奖励机制、健全科技成果转移转化激励机制、完善股权激励相关制度。

二、促进产教融合

省教育厅积极构建教育界与产业界对接机制。一是首创了与产业部门共同举办药业、文化产业、生态文明、乡村振兴、金融产业等主题的对话对接活动，现已成为高等教育服务经济社会发展的品牌活动。在此基础上，引导高校积极与产业界形成常态化合作机制。二是在全国率先实施产业教授制度，并形成制度化安排，通过选聘科技企业家到高校担任产业教授和研究生导师，引企入教、引企入研，实现高校与企业创新资源的深度对接；产业教授制度自实施以来，已遴选八批次共2409人次产业教授到省内100多所高校任职，涉及智能制造、信息等30多个领域。三是加强研究生工作站建设。自2009年启动建设以来，已建成省级研究生工作站5679家，每年吸引6000多名高校导师、8000多名企业导师和数万名研究生进站开展科研活动。

三、拓宽转化渠道

省教育厅采取切实措施，强化高校科技与地方政府、园区、企业的有效对接，促进科技成果转移转化。一是强化合作共建。鼓励高校与市县共建研究院，与高新区、开发区共建科技平台，与企业共建实验室、工程中心。目前我省高校与地方政府、园区、企业共建科技平台2200余个。二是强化信息对接。通过信息发布会、科技洽谈会、产学研合作大会、科技成果展示会等途径，加强高校与各地、各行业、企业的需求信息对接。会同省科技厅、省技术产权交易市场，联合举办江苏首届J-TOP创新挑战季和高校院所专利成果挂牌拍卖活动，进驻省技术产权交易市场高校店铺91个，推动科技成果与资本、需求、市场有效对接。三是强化人才服务。鼓励高校选派教授、优秀青年教师以“企业创新岗”（科技副总）等形式到企业服务，支持高校领军人才到企业建立工作站，鼓励高校科研人员带着科技成果到企业实施技术转移、创新创业。

省教育厅将会同有关部门在现有工作的基础上，认真研究吸收您的建议，强化引导作用，充分激发高校科研人员创新活力，深入开展产学研合作和科技成果转化，加快提升高校的科技成果市场化能力。今后一个时期，重点抓好以下六个方面的工作。

一是继续深化高校科技体制机制改革。推动高校贯彻落实《省教育厅省科技厅省知识产权局关于转发教育部等部门提升高等学校专利质量和规范高等学校SCI论文相关指标使用若干意见的通知》、《省教育厅关于深化高等学校科研评价改革的指导意见》等文件精神，引导高校树立正确的科研评价体系，提升专利质量促进专利转化运用。出台进一步调动高校和科研人员开展科技成果转移转化工作的积极性和主动性。

二是支持有条件的高校设立技术转移相关学科或专业，培育具有技术创新管理能力的复合型技术转移专业人才。鼓励有关高校与地方政府、企业等建立技术转移中高级人才联合培养机制，探索建立高质量、职业化技术转移培养体系。积极开展技术经纪人培训，加快打造一批懂业务、善经营、会管理的复合型技术转移人才，促进技术转移从业人员能力持续提升。鼓励更多高校科研人员到园区、企业、农村等基层一线开展科技成果转移转化活动。

三是积极争取江苏高校科技成果转化和技术转移示范基地在教育部新增立项。引导全省高校科技成果转化和技术转移基地继续发挥示范引领作用，形成一批可复制、可推广的新经验与新模式。

四是组织高校围绕主导产业技术需求，开展产学研合作活动。发挥高校资产经营公司、大学科技园、技术转移中心、地方研究院、行业组织在成果转移转化中的集聚辐射和带动作用，鼓励并支持有关高校实施科技成果价值增值工程、高价值专利集群培育、设立技术转移基金等创新机制，打通科技成果转化通道。

五是强化质量考核评价。坚持质量优先，突出转化导向，破除“重数量轻质量”“重申请轻实施”的顽瘴痼疾，进一步规范项目评审、人才评价、学科评估等事项。对理工农医类高校的科研评价，明确将在省内开展科技成果转化或承担省内企事业单位委托项目的工作情况纳入江苏高水平大学建设年度绩效评价指标体系，作为江苏高水平大学建设及相关专项的考核内容，并作为研究生招生计划安排的重要依据。鼓励高校对科技成果转移转化绩效突出人员，在晋升职称时予以倾斜。

六是推进科技成果权属制度改革。指导苏州大学、南京工业大学、省产业技术研究院等单位制定职务科技成果所有权和长期使用权试点工作方案和探索建立完善赋权管理制度及赋权成果负面清单制度，开展职务科技成果所有权试点工作阶段性总结研讨和经验交流。

感谢您对教育工作的关心和支持。

省教育厅      

                              2021年6月24日