一座座宽敞明亮、洋溢着现代气息的幼儿园遍布城乡，一个个孩子在这里快乐地学习，尽情享受童年生活的快乐……“十三五”以来句容市的城乡幼儿园处处呈现学前教育改革新变化，孩子们尽情地享受着课程游戏化带来的快乐。

“得益于小区配套幼儿园的加快建设，普惠学前教育资源不断扩充，较好地满足了幼儿的入园需求，优质普惠的学前教育公共服务体系正在逐步构建。”谈起句容市构建优质普惠的学前教育公共服务体系的举措，句容市教育局局长高宏斌表示。

政策引领，前移治理小区配套园建设“关口”

城镇居住区配套幼儿园是城镇普惠性学前教育资源的重要增长点，是最节约土地和资金的公共服务设施建设方式，是解决“入园难”“入园贵”问题的重要途径。

近年来，句容市始终将“办人民满意的公益普惠的学前教育”放在第一位，学前教育以公共财政投入为主，坚持做到城镇同步建设、城乡同步发展，但仍然存在城镇小区配套园供给不足的问题，制约着学前教育优质普惠发展。

“只有科学谋划、创新举措，才能不断扩充普惠学前教育资源。”结合句容幼儿园建设的实际，将城镇小区配套幼儿园建设作为扩充学前教育优质普惠资源重要举措，坚持“统一规划、统一标准、统一建设、统一管理”的原则，加强住宅小区配套园的规划、建设和管理工作。

随后，句容市出台了一系列幼儿园规划、建设的配套文件，形成了推进小区配套园建设的“句容样本”：——2018年前已建小区幼儿园资源如有缺口，由政府投资建设弥补；2018年之后出让的土地，开发建设单位按相关标准缴纳配套建设费用，由政府代建幼儿园。幼儿园实行统一规划、统一标准、统一建设、统一管理，由句容市财政、教育、自然资源与规划、住建等多部门联动，专业化、规范化指导与监督幼儿园的选址、建设、设计，保证小区配套幼儿园的同步规划、实施、交付，切实解决小区配套幼儿园规划、建设、移交等环节存在的问题。

制度改革，人事代理机制激发新活力

二圣中心幼儿园阴玉婷老师感慨：“2012年我仅仅是个镇聘的幼儿园教师，刚进幼儿园时每月的工资仅有350元，别人都劝我改行——工资太低，不如去工厂里上班。2015年对我来说印象深刻，全市幼儿园开始实行人事代理机制，我们非公办幼儿园教师登上了句容幼教春天的首班车。这一制度的实行，保证了我们非公办幼儿教师在工作中享受到国家现行的人事劳动政策所规定的合法权益，享受到和公办教师同等的职称评定、职称晋升、骨干教师等平等的待遇。这是质的改变，也是量的提升，这让我更加坚定做一名幼儿园教师的决心。”

公办幼儿园非事业编制教师实施人事代理制度是句容市幼儿园人事制度改革的一大亮点，句容市委市政府把推进此项工作作为关注民生、关心学前教育发展的一项重大举措，2015年将原来附属于小学的幼儿园全部独立建制，完成事业单位法人登记，为全市公办幼儿园非事业编制教师实行了人事代理制度。

句容市实施的人事代理制度有3个特点:一是人事代理教师的工资及“五险一金”全部由财政负担。各幼儿园可以把更多的财力用来保障“两教一保”，用于公用支出、培训支出等。二是建立了人事代理教师工资待遇逐年增长机制。2017年9月，市编办、人社、财政、教育4部门联合印发《句容市幼儿园人事代理教师管理办法》，明确提出逐步提高人事代理教师工资福利待遇，缩小与公办幼儿园事业编制教师差距，2018年人事代理教师工资不低于事业编制教师的60%，2020年不低于事业编制教师的70%，并逐年提高比例。三是历史遗留问题解决最为彻底，不留任何隐患。通过实施人事代理制度来有效破解幼儿园教师编制瓶颈，促进幼儿园教师队伍健康发展，主要得益于能够发挥好各级政府的主导作用，在完善人理代理机制上出实招、下功夫。

目前，句容市公办幼儿园共385个班级，教师总数872人，其中在编教师320人，人事代理教师481人，教师财政供养占比约70%，2020年财政投入人事代理教师人员经费3500余万元。为非事业编制教师实行人事代理，极大地调动了非事业编制幼儿园教师的积极性，缓解幼儿园用人压力，规范幼儿园用工管理，保障幼儿园非事业编制教师的合法权益，推动全市学前教育呈现出蓬勃向上的发展态势。

活动引领，全面提升课程游戏化建设内涵

在课程游戏化推进的过程中，句容市教育局从提升教师素质入手，提升课程游戏化建设内涵，办有质量的学前教育。

每年，通过组织教师系统学习《幼儿园教育指导纲要（试行）》《3—6岁儿童学习与发展指南》（以下简称《指南》），开展跟进式分类培训，提高不同教师群体的教学能力；针对课程游戏化推进中存在的问题，组织教师走出去观摩学习，开展有针对性的专题培训活动，不断更新教育观念。分层级开展市、片、园级教研活动。通过故事讲述的方式分享孩子游戏中的“哇时刻”，让大家都看到教师放手下孩子的发展，实现儿童观、游戏观的转变。通过乡村教师培育站、《指南》送培等活动，全面推进城乡一体化的区域联动研训模式。遵循“名园+新园、名园+弱园、名园+民园”的组建原则，开展以片为单位的课程游戏化项目幼儿园创建帮扶活动。从“以园为本”的单一性到“跨园交流”的共进性，实现共同成长。

注重通过参与重大活动，提升、检验课程游戏化建设水平，提升内涵质量。2017年，得知江苏省学前教育现场推进会将在句容市召开。选取了15家幼儿园作为现场会的开放园，邀请江苏省学前教育研学中心专家上门一对一指导、帮带，整体提升幼儿园课程游戏化建设水平。

这期间，专家们每月都会来到园里，从环境的改造，到课程的设置，全程指导幼儿园课程游戏化项目建设，面对面的交流、手把手的帮带，让园长们的保教观念发生了翻天覆地的变化。半年后，这15所幼儿园在省学前教育现场会展示中获得好评。不仅如此，这15所幼儿园还分别有自己的帮扶园，推进课程游戏化在句容实现了区域内的全覆盖。

“自由、自主、创造、愉悦”的游戏精神越来越多地在句容各幼儿园呈现，“让幼儿度过快乐而有意义的童年”逐步成为现实。2020年句容学前教育财政投入占教育性经费投入达9.6%，同时句容市还设立了优质幼儿园创建、课程游戏化建设等内涵建设专项奖补资金，按每所15-25万元标准拨付，先后投入800万元完成了4批共31所幼儿园课程游戏化环境改造和课程建设，投入400万完成了2批共16所园本课程实验园的建设。此外，还建立起4个课程建设共同体，通过共同体帮扶和项目园辐射放大资源。

优质普惠，城乡共享一样的学前教育成为现实

句容市普惠学前教育资源不断扩充，优质普惠的学前教育公共服务体系正在逐步构建。

走进边城镇陈武中心幼儿园，专用活动室、户外运动场地等一应俱全，孩子们正在快乐地玩耍。园里获得的“江苏省示范性实验幼儿园”“镇江市现代化先进学校”等奖牌，分外惹人注目。“园里关注留守幼儿群体，用爱教育，用心养育，开设融健康、语言、社会、科学、艺术于一体的爱润课程，培养健康活泼、乐群友爱、好奇探究、勇敢自信的幼儿。”该园园长朱照霞如是说。

进入崇明幼儿园北部新城分园，大家就被丰富多彩的游戏活动吸引住：有的孩子忙着在水中“捕鱼”，有的孩子忙着“炒菜”，有的忙着做游戏……

“崇明幼儿园北部新城分园是一所小区配套园，刚搬入新园一年，就像一个刚出生的孩子，正在蹒跚学步！”该园副园长郑琴说：“园里初步建构以‘童真、童趣、阳光、幸福’为主要内容的课程体系，让孩子们自信乐群懂感恩、善良友爱讲文明、朝气蓬勃爱探索、勇于发现爱表达、吃苦耐劳能坚持。”

来到城区的文昌路幼儿园时，园长孙建霞娓娓道来：“构建并践行‘让每个生命都精彩’的办园宗旨，秉承‘知文昌礼 乐智共生’的办园理念，初步确立了‘与生活同行，在生长中丰盈’的课程理念。”短短几年间，这所幼儿园获得江苏省优质幼儿园、江苏省示范性食堂等荣誉，承担了江苏省课程游戏化现场推进会、省学前教育学会科技现场会、省早期教育环境开放现场会，并先后迎接了西藏、陕西、云南、上海等区域同行以及专家的考察和送教活动。

目前，句容市共有55所幼儿园，其中47所为公益普惠型幼儿园，公办幼儿园43所，公办幼儿园覆盖率达86.5%；在园幼儿17028人，学前三年毛入园率99.9%，在公办幼儿园和普惠性民办幼儿园就读幼儿15570人，占比为91.44%，其中在优质园就读幼儿占比达90.23%。形成了以公办园为主、以优质园为主、以公办园教师为主的学前教育格局。乘着镇江承担国家学前教育改革发展实验区的强劲东风，在江苏省课程游戏化改革浪潮的有力推动下，句容推进课程游戏化建设驶上了“快车道”，逐步建立起覆盖城乡、优质均衡的学前教育城乡一体化内涵发展“句容样本”，为办好人民满意的学前教育谱写了新的篇章。