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以梦为马,不负韶华
——走过江宁学前教育发展的十年
发布日期:2021-05-17 09:25 来源:南京市江宁区教育局 浏览次数: 字体:[ ]

1998年8月,我作为一名刚出校门的大学生满怀憧憬走上工作岗位,成为了一名江宁教师进修学校幼师班的专业课教师。2006年,我调入教育局托幼办,在一个全新的工作领域开始了新的成长。2018年起,我成为幼教科长,全面担当起区域学前教育的直接管理责任。23年一路走来,我见证了江宁学前教育从早期的艰难运转,到各项难题迎刃而解,再到现在的脱胎换骨,深入参与了近十年突飞猛进的变革发展,不禁心生自豪,有感而发。

抓机遇,乡镇幼儿园换新颜

江宁紧邻南京主城南部,却是南京最大的城乡接合部、涉农区。江宁幼教的发展,起决定作用的是大量乡镇幼儿园的发展。而以前的乡镇幼儿园是什么样子?三字概括:“老、旧、小”。

随着启动区划大调整,乡镇整合为街道,乡村也拆迁合并。借此东风,一批老旧的乡镇中心幼儿园也拆迁重建,以高标准、现代化的面目在崭新的农民复建小区光彩亮相。

秣陵中心幼儿园,原先由小学的校舍改造修缮而成,功能极不配套。随着多个乡村的同步拆迁,集中建设的拆迁复建小区——欣旺花苑在集镇上应运而生。作为配套工程,秣陵中心幼儿园新园也拔地而起,占地18亩,规划规模12个班,同时配有多间专用教室。从老园搬入新园,新旧强烈的对比让教师们开起了玩笑:以前在老园找人,走廊吼一声就行,现在喊人必须配对讲机;以前巡班,走几步就到,如今要穿上溜冰鞋才能跑的过来。和秣陵幼儿园一样的,还有东善桥幼儿园、清水亭幼儿园、禄口中心幼儿园等一批又一批,从此告别了“老、旧、狭、小”,师生以舒展的身姿,伴着敞亮的笑声跨进了新的幼儿园。

城镇开发有先后,一批尚未纳入拆迁开发的集镇幼儿园也不甘落后,在市区两级农村扶持工程、增量工程的春风沐浴下,毅然启动易地新建。湖熟街道龙都幼儿园曾经是全区办学条件最差、家长最奔波的中心园。因为不具备供餐条件,家长需早中晚接送孩子四次。湖熟街道在全区经济实力排名靠后,经费支出捉襟见肘,毅然本着对下一代负责的坚定态度,建设投入上毫不吝啬,同一时期辖区内湖熟、龙都、周岗3所中心园全部易地新建,并一举建成了街道最醒目的建筑。土桥、淳化中心园,也成为104国道边一道靓丽的风景线。与此同时,铜山幼儿园、铜井幼儿园、谷里幼儿园、汤山幼儿园等一系列中心园在原址基础上积极实施改扩建,全区老旧中心园齐刷刷地旧貌换新颜。

崭新的面貌就是能够提振人的精神。守着美丽的园所,家长的举止也发生着悄然的改变。每每临近放学,大家聚在门口,依旧是热闹非凡,但以往穿拖鞋的少了、嗑瓜子的少了,地面一片狼藉景象不见了。

给“名分”,让幼儿园成长更坚实

硬件的整体提升为全区幼儿园的现代化发展奠定了基础。但是,束缚它们坚实成长的还有一个棘手的问题,那就是幼儿园没有真正独立的身份。多年来,幼儿园附属于街道中心小学而存在,幼儿园的法定代表人就是中心小学的校长,园长只是实际管理者,幼儿园的人、财、物没有实现真正独立。这种管理机制带来的弊病很多,最典型的问题就是用人难。

偏远地区容易成为教育的洼地,偏远街道的中小学、幼儿园始终面临师资匮乏的瓶颈。作为幼儿园,好不容易争取到一个分配来的专业教师,却往往被中心小学统筹安排,成为了小学的音乐老师、美术老师。长此以往,幼儿园已经难得再有新进公办在编教师任教。再如幼儿园遇到水电问题急需维修,临时短缺保教器材需要立即采购,园长只能依规向法人打报告,走流程,经常耽误事情。

2011年,在区编办的大力支持下,全区所有附属于中心小学的乡镇中心幼儿园,均从小学独立出来,设立为独立的事业法人单位。每所幼儿园核定一定数量的事业编制,逐年分配公办在编教师。这是江宁幼儿教育发展进程中的一件大事。从此,乡镇中心幼儿园有了独立的身份,园长成为法人代表,人、财、物独立核算,每年可以接受一定数量的公办教师。幼儿园终于可以自己当家做主人了。当年,全区幼儿园新设立的独立法人编制单位25所,此后又新增了竹山、紫峰等由村办点升级后的幼儿园。截至目前,我们已经设立了86所独立事业法人的幼儿园。园长们自己当家作主,成为了幼儿园发展的真正管理者和责任人,机制的革新为事业的发展提供了有力保障。

服务社会,千树万树梨花开

江宁经济的蓬勃发展带动了人口的快速增长,群众对优质教育的需求日趋强烈,有园可入已不再是家长们的需要,入惠民园、进公办园已成为越来越多江宁百姓的基本要求。于是,建更多公办园、转更多普惠性民办园,保障辖区内学前教育的公益普惠性便成为江宁区委区政府为百姓树立的教育愿景。

精心谋划,积极行动,在江宁的城乡大地上,公办幼儿园的数量如雨后春笋成倍数增长。集镇上不再只有中心园,二园、三园纷纷破土动工,谷里二幼、淳化二幼、东善桥二幼、秣陵二幼、禄口三幼、禄口四幼、麒麟中心园、麒麟丹霞路园、麒麟紫荆城园、麒麟天麒路园等一批街道第二、第三幼儿园均应运而生;城区里不再只是几所大园、名园,一拖二、一拖三的分园建设模式,让示范园分园等一批教办园分园成为百姓欢迎的幼儿园。从“十二五”末期到现在,公办园数量由40所增长到86所,江宁幼教为百姓服务的能力大幅提升。

浪头涌起,波及四方。在这样的背景下,民办园也开启了转型为普惠性民办园的征程。这一步并不好走,这样做虽然服务了社会,却也牺牲了利润,选择是纠结的。为进一步推动这一工作,南京市调整财政投入结构政策,区政府顺势而为,因势利导改变了补助方式,提高了补助标准,同时在招生过程中,引入市场竞争机制。一些民办园看清了学前教育的未来发展趋势,积极顺应社会需要,担当社会责任,作为排头兵毫不犹豫选择了转型。南京实验幼儿园天地新城分园第一批响应小区配套园治理号召,响亮地提出了“做普惠性民办园当中最好的幼儿园”的口号,在她们的带动下,一大批民办园趁势而上,顺利转型为普惠性民办园。

经过多方努力,目前江宁全区普惠性民办园的数量也从“十二五”末期的16所增长到现在的46所,辖区内普惠性幼儿园的就读比例提升到85.85%,对于一个基数为6.2万的区域,每一个百分点的推进都来之不易。

十年的尽心付出,十年的创新突围,多少次面对矛盾绞尽脑汁,多少回克难奋进迎难而上,丰富了我的阅历,厚重了我的人生,升华了我的思想。坚持以人民为中心的立场是江宁幼教事业发展的主心骨,坚持创新发展是江宁幼教事业高质量奋进的压舱石,而老百姓的口碑则是评价我们工作的“晴雨表”。以前,我们为各种投诉、批评的12345工单烦恼;如今,我们为一封封表扬信、一面面锦旗骄傲,我的人生历程也因此留下浓墨重彩。初心不改来时路,砥砺奋进再前行。满怀对江宁学前教育辉煌明天的期待,我将重整行装,继续奋进,融入江宁教育的高质量发展的洪流中。