第30期

江苏省教育厅办公室                     2021年11月22日

编者按：近期，为认真落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》，进一步强化学校教育主阵地作用，教育部对各地各校贯彻落实“双减”政策的典型案例进行推广。我省“泰州市海陵区以学段衔接为抓手推动语文教学质量提升”“南京市建立健全校外教育资源进校园统筹管理机制”“镇江市深化评价改革提升学校办学品质”三个案例入选。现将三地落实“双减”的具体做法印发给各地各校，供大家学习借鉴。

泰州市海陵区以学段衔接为抓手

推动语文教学质量提升

泰州市海陵区从“课堂教学”“课后服务”入手，推动课程与教学改革，加强语文教学学段衔接，全面打造中小学课后服务2.0升级版，在极大减轻家长经济负担和学生学业负担基础上，有效促进了学生全面发展与健康成长。

一是以课程为载体推动幼小自然过渡。以课程为载体，在全区小学一年级实施“入学适应期课程”，开发《我爱我的校园》《礼仪习惯早养成》等“新生入学课程包”，从安全教育、课堂常规、礼仪教育、习惯养成等方面，引导孩子们熟悉小学一日常规，为孩子适应正常学习做好准备。开展“游戏化拼音教学”“趣味拼音节”“课堂常规PK”等活动化课程，呼应幼儿园“课程游戏化”理念，在幼儿园阶段关注培养幼儿“乐意交流、善于倾听、喜欢阅读”学习习惯基础上，引导学生形成“独立思考、敢于提问、乐于表达”的学习品质，帮助学生适应从游戏活动为主向课堂教学为主的转变，实现自然过渡、双向衔接与科学发展。

二是以课堂为阵地系统实施阅读教学。实施强课提质行动，向课堂45分钟要质量，探索轻负优质语文教学模式。在小学中年级段开展“整本书阅读”教学，通过阅读推荐课和阅读分享课推进指导学生阅读，每两周利用一节课时间，设计多种活动形式引导学生互动交流，让学生在阅读中收获快乐，体验成功。重视三年级“起步作文”，探索促进小学生语文习作力发展的评改模式，引导学生将课内习得的阅读方法迁移运用到课外阅读中，促进学生从“阅读”走向“悦读”，从“悦读”走向“越读”，实现源于阅读、超越阅读的教学价值，提升学生阅读素养和习作水平。

三是以教研为途径加强小初教学衔接。注重向集体备课、小初合作教研要质量，重点围绕学科核心素养和关键能力，整合单元知识，发掘单元人文主题与语文要素之间的内在联系，实施“单元整体教学”，围绕“文言文”“小说”“散文”等不同体裁文本，构建中小学语文相互开放、相互联系、相互依存、相互包容的整体教学框架，打破小初教学衔接的壁垒和盲区，为学生初中学习搭建平稳过渡的桥梁，有效达成了“基础扎实、习惯良好、思维严谨、能力突出”素质教育发展目标，同时也更能拓宽学生知识面，真正做到关注学生未来发展。

四是以作业为抓手有效落实学生减负。在全区开展校本作业设计展评活动，视校情、学情，分片、划区协同推进校本作业，促进学生导学、自主学习、复习巩固和拓展提升。作业内容坚持做到“双减”，即减时间，让学生作业时间减少；减难度，根据学生的学习能力和个性需要，分层布置作业，让每个学生都能在原有基础上得到提高。作业设计努力做到“三多三少”，即多一点创造性，少一点机械性；多一点层次性，少一点统一性；多一点实践性，少一点书面性。

五是以课后服务为依托培养学生语文素养。系统开展课外阅读活动，为中小学生编制配套统编教材的必读、选读与共读书目。针对低年级不留书面作业要求，课后服务以“读”“诵”“背”等形式为主，三至六年级在此基础上加入“写”“画”“议”，力求形式多样化，年段衔接过渡自然。广泛开展“凤城悦读”活动，指导学校开设阅读类校本课程，如：泰州市实验小学开设“经典五微”国学课程，泰州市城东中心小学开设“课始五分钟”课程、泰州市大浦中心小学开设“悦读一刻钟”校本课程。

南京市统筹校内校外教育资源

画好课后服务同心圆

南京以全面提高课后服务覆盖率和满意度为目标，通过统筹校内校外教育资源，多措并举丰富课后活动内容，增强课后服务吸引力。全市义务教育学校参加课后服务学生超过66万、覆盖率超过95%，较去年实现翻番增长，参加校外培训机构学生总数和比例显著下降。

一是强化顶层设计，完善制度体系。印发《关于全面深入做好中小学课后服务工作实施意见》，将统筹校内外教育资源、切实提高课后服务质量，作为全市课后服务工作的重中之重。首先，强化部门联动。由教育部门负责统筹协调，体育、文旅、科技等主管部门，分别制订相应领域非学科类教育资源进校园的设置标准和审批办法，并进行审批和管理。其次，规范实施办法。指导各区明确校外资源进校园工作规范，建立黑白名单；引导鼓励机关部门、事业单位、国有平台、在宁高校和科研院所等优质资源，优先向农村地区和普通学校倾斜；有序引入资质优良、管理规范的非学科类校外机构参与，画好红线底线，建立退出机制。再次，落实经费保障。按照成本分担原则，除学生家庭每学期支付300元费用外，财政部门按照平均每生每年不少于500元标准设立专项资金用于课后服务。此外，还可按发改部门确定的代收费方式，向社会组织和校外专业机构购买服务。明确参与课后服务人员每课时工作补贴不少于80元标准。

二是拓展参与渠道，丰富活动内容。首先，坚持校内校外相结合。以学校教师为主力军，鼓励体育、艺术、科技、劳动等领域具备资质的社会专业人员、退休教师、家长志愿者参与；以校园为主阵地，充分发挥社区中心、妇女儿童活动中心、图书馆、博物馆、科技馆、青少年宫等校外活动场所育人功能。其次，坚持线上线下相结合。开发各类线上资源，积极利用国家中小学网络平台、省“名师空中课堂”、市“金陵微校”等资源平台及优质网校平台，免费向学生提供高质量、有特色的专题教育资源，涌现了像南京市五老村小学《电影课程》等一批精品在线校本课程。再次，发挥校地合作优势。近年来，南京推动市、区、校三级与50多所在宁高校共建“教育高质量发展示范区”，将课后服务作为校地合作的重要内容。金陵小学在南京大学等各方支持下，开设花游、滑冰、人工智能、机器人编程等36个免费特色社团。南京理工大学与南京理工大学实验小学合作开设“小卫星航天”课程，大学教授和小学生共同研制的“田园一号”卫星，于10月14日成功发射，这是我国首颗小学生参与研制的空间环境探测科普立方星。

三是坚持科研引领，强化督查考核。以江苏省基础教育前瞻性教改重大实验项目 “新时代校内校外协同育人体系创新与实践研究”为载体，组建校内校外协同育人专家指导团队，聚焦“双减”背景下的课后服务升级，将20所各级各类学校作为实验校和监测点，组织专家团队和责任督学贴身指导和深度观察。同时，强化督查考核。南京市委、市政府将课后服务学生参与率、社团吸引力、家长满意率等，作为“双减”工作年度督导评估的重要内容，纳入对各区政府履行教育职责考评、纳入财政综合奖补指标、纳入高质量考核体系。

镇江市深化三项评价制度改革

着力提升学校办学品质

镇江市以学生评价改革为中心，抓住教师评价改革关键环节，积极推进学校评价改革，促进“双减”工作要求落地落细，有效缓解家长焦虑情绪，促进学生全面发展、健康成长。

一是实施学生综合素质发展性评价，促进学生身心健康发展。镇江市根据《义务教育质量评价指南》，出台义务教育学生综合素质发展性评价实施方案，建设学生综合素质评价信息平台，落实学生成长导师指导评价工作。首先，突出五育并举。引导学生养成守信、友善和担当等道德品质，养成端坐、悦读、独立作业、课堂积极参与等良好学习习惯，养成良好锻炼习惯和健康生活方式，积极参加艺术课程学习和实践活动，按照学段劳动清单参加力所能及的社会实践和校内、家务劳动。其次，尊重原有基础。改变只重标准不顾现状的评价方式，既设置定向评价，引导学生与统一评价标准比，明确进步方向；又设置定性评价，引导学生与自己原有基础比，感受进步，悦纳自我，获得自信。再次，注重成长过程。改变只重结果不看过程的评价方式，建立过程性评价与结果性考核相结合的学业考评制度，关注课堂、作业、守纪、团队意识等方面表现，引导学生端正学习态度，锤炼学习意志，促进主动学习。

二是实施教师评价改革，全面提高教师育人能力。镇江市探索以学生成长导师为重点的教师评价改革，推行“研学课堂”，开展星级导师评选和优秀教研组评选，促进教师德能双提升。首先，突出教师育人职责。探索实施学生成长导师制，落实教师育人工作职责。开展家校合作共育、心理健康教育、生涯规划和衔接教育等培训，提高教师育人能力，从思想、心理、学业和生活等方面给予学生全面的关心和帮助。其次，探索实施“研学课堂”。基于学科核心素养、学业质量标准和学生学习初始水平，对教学目标、评价、内容、方式和作业进行重构，构建具有学科特征的“研学课堂”样态，实现教书与育人、知识与品德的融合，提升课堂学习效率和学科育人质量。再次，探索实施教研组发展性评价。将同伴互助、互促作为提升教师专业素养的重要抓手，开展优秀教研组创建评比工作，引导学校加强教研组建设，注重学科价值研究，开发和建设基础性、拓展性和分层性教学资源库，突出教师专业发展和学生学业进步，促进教师专业素养全面提升。

三是实施学校评价改革，促进学校内涵发展。镇江市出台优秀教研组和高品质学校创建标准，开展优秀教研组和高品质学校评选，引导学校不断提升办学品质。首先，坚守规范办学底线。严格执行省课程设置方案，严禁赶超教学进度；严格遵守招生、编班和作业管理等要求，落实“五项管理”相关规定；建立自查自纠工作制度，及时整改发现的问题，守住安全和健康发展底线，为师生发展营造优良的教育教学环境。其次，更加凸显增值导向。关注学生发展、学校办学合格程度的同时，更加关注学生发展水平和工作水平的进步程度，通过综合素质发展性评价、优秀教研组发展性评价，提振师生发展的信心和动力，促进学校在办学质量和内涵发展上不断进步。再次，更加重视科学评估。以看现场、看效果为主，不要求学校准备专门台账资料，不听取情况汇报，组织专家直入学校进行现场观察、访谈和调阅等，开展专项创建评估认定。注重师生精神状态，注重师生日常表现，注重学校管理常态，促使师生认真过好每一天，提升学校精致化管理水平。