第21期

江苏省教育厅办公室                      2020年12月8日

 启东市扎实开展中小学校

党组织领导下的校长负责制试点

2019年以来，启东市扎实开展中小学校党组织领导下的校长负责制试点工作，加强党对教育工作的全面领导，对标新时代党的建设总要求，围绕立德树人根本任务，从健全组织体系、制度体系、工作机制入手，把党建工作融入办好人民满意教育全过程，推动教育高质量发展。

一、精心部署谋划，抓好改革顶层设计

该市坚持将推进中小学校党组织领导下的校长负责制作为落实党对教育工作全面领导的重要改革举措，精心部署谋划，强化制度设计，集智集力，扎实推动改革试点工作。一是强化组织领导，有序推进。专门成立中小学校党组织领导下的校长负责制试点工作领导小组，在市教育体育局专设“党群工作科”，具体负责推进试点工作。召开基层学校党组织书记、校长座谈会，在广泛深入调研的基础上，制定出台《关于开展学校党组织领导下的校长负责制试点工作的实施意见（试行）》，确定启东中等专业学校等9所学校为开展试点改革重点学校，其他学校参照执行。2020年11月，制定出台《关于全面推行中小学校党组织领导下的校长负责制的实施意见（试行）》，组织召开全市试点工作现场推进会，整县域全面推进试点工作。二是细化职能，各司其职。研究制定《启东市中小学校党组织领导下的校长负责制工作规则（试行）》，明确学校党组织全面领导学校工作，把握学校发展方向，促进学校教育改革，决定学校重大事项、重要问题，监督重大决议执行，支持和保证校长依法依规行使职权。校长是学校法定代表人，是学校行政工作第一责任人。学校党的委员会履行决策职能，校务委员会承担执行职能，根据实际需要召开党组织会议或校务会、党政联席会等。同时，正确处理好党组织领导与校长负责的关系、书记与校长的关系、分工与合作的关系，确保各司其职协同配合。三是优化配置，配强班子。坚持新时代正确选人用人导向，注重选拔党性强、懂教育、会管理、有威信、善于做思想政治工作的优秀党员干部担任党组织书记。指导学校及时开展党支部换届选举工作，选优配强学校党组织领导班子。推行党组织书记、校长“一肩挑”任职模式，全市65个公办中小学、幼儿园党组织中有61个明确党政“一肩挑”。党组织书记和校长分设的，党员校长兼任副书记，党员副校长进入党组织班子。各校还增设党务办公室，配备专职党务工作者。

二、健全制度机制，推进全面从严治党

该市积极构建中小学校现代治理体制机制，扎实推进全面从严治党向纵深发展。一是健全议事决策制度。指导中小学校全面修订学校章程，健全党组织会议和校长办公会议的议事决策规则，明确决策事项和范围，规范决策程序，严格会议纪律，确保科学决策、民主决策、依法决策。涉及学校发展的“三重一大”事项，学校党组织要按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则进行集体讨论决定。编印下发《启东市教育体育系统“三重一大”集体决策事项备案纪实本》，进一步规范集体决策行为。启东市紫薇小学完善党支部议事决策机制，制定了学校“三重一大”议事规则、权力运行监控机制实施方案等；和睦幼儿园针对“一总三分园”的实际情况，建立党政联席会议制度，定期会商，推进区域内“三重一大”事项落实。二是落实有效监督机制。督促学校严格执行党务校务双公开制度，学校党政主要领导定期互通工作情况，协商重要事项，统一思想认识。校长定期向党组织通报工作进展，党组织领导和指导工会定期召开教职工大会，听取并审议校长工作报告，确保学校始终在党组织领导下沿着正确的方向发展。充分发挥学校监督委员会作用，修订印发《启东市中小学（单位）监督委员会工作规程》，组织开展专题培训，加大对学校“三重一大”事项、党务校务公开及经费使用情况的监督，发挥监督利剑作用，推进全面从严治党落地生根。三是完善督查考评机制。制定下发《关于教育体育系统落实全面从严治党党组织主体责任、纪检组织监督责任的实施办法》，每季度对基层学校落实“两个责任”情况开展专题督查。修订完善《启东市中小学（幼儿园）综合评估方案》，将落实全面从严治党工作情况纳入各单位绩效考核及年终目标责任制考核，将考核结果作为评先评优重要依据。扎实开展教育体育系统内部监督检查。市教育体育局成立两个督查组，紧扣党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设和夺取反腐败斗争压倒性胜利等方面开展内部监督检查。目前，全市已完成对130多家单位的内部督查，实现督查全覆盖。对180多人进行了提醒或诫勉谈话，给予党纪政纪处分37人，起到很好的震慑、警示作用。

三、拉高工作标杆，引领教育高质量发展

该市坚持推动党建工作与学校教育教学工作深度融合，全面引领教育高质量发展。一是筑牢“红色堡垒”，强基固本凝合力。扎实推进学校党组织标准化建设，制定出台《启东市中小学校党支部工作标准（试行）》。全面理顺中小学校党组织设置形式和隶属关系，积极探索在年级组、学科组、教研组设置党支部或党小组，及时将党组织的决策部署传达贯彻到最基层、最小单元。建立完善“三会一课”、主题党日活动、党组织书记党建工作述职评议等制度，以支部规范化建设提升党建工作整体水平。实施中小学党建“双融双引双培养”工程，全面推进“一校一品”党建品牌建设。启东市“中小学党建工作纪实”作为典型案例在全国基础教育工作会议上交流。二是争创“红烛先锋”，见贤思齐展风采。坚持先锋引领，着力建强党组织书记、党务工作者和党员教师三支队伍。实施教师党支部书记“双带头人”培育工程，目前完成换届的65所学校中，省特级教师、南通市学科带头人等担任学校党组织书记的有18人。大力实施党员名师工程、党员青蓝结对工程，创建党员先锋岗、党员示范课堂等长效机制，充分发挥党员教师在办好人民满意教育中走在前、作表率的作用。2019年新组建的28个名师名校长工作室中，由党员教师领衔主持的占比达80%以上，王晓东名师工作室获全国名师工作室联盟年度十佳。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，5名党员教师的“三问”微感言视频在“学习强国”江苏学习平台播出。三是引领“红心向党”，激活学校新动能。落实立德树人根本任务，将党建与德育工作深度融合,切实将党建优势转化为德育工作原动力。制定出台《关于加强新时代全市中小学思想政治理论课建设的实施意见》，市教育体育局主要负责同志带头深入学校讲思政课，扎实推进党政一把手思政课工程。组织开展“学习新思想，做好接班人”主题阅读活动，让学生牢固树立永远跟党走的理想信念。启东市紫薇小学成为全国“人生第一课”首批德育试点学校之一。精心打造《小言家育》家庭教育微视频课堂，对家长进行线上家庭教育指导，系列微视频已被国家教育行政学院邀请录入专家库。聚焦家校共育，启东市“365+工程”家长学校被教育部和全国妇联授予“全国家庭教育创新实践基地”称号。