自20世纪60年代以来，终身学习已成为世界教育发展的潮流。我国高度重视并大力推进终身学习，党的十九大报告提出“办好继续教育，加快建设学习型社会，大力提高国民素质”；《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》提出，构建灵活开放的终身教育体系，制定终身学习法；《国家教育事业发展“十三五”规划》提出“全民终身学习机会进一步扩大”的目标。

近年来，我省十分重视全民终身学习，积极发展继续教育，广泛开展社区教育，加快发展老年教育，构建开放大学办学体系，建设终身教育学分银行，探索建立公民学分论证、积累和转换制度，取得明显成效，为终身学习立法提供了基础和条件。但同时我们也看到，继续教育仍是教育体系中的突出短板，终身学习的推进面临诸多问题，比如政府及其相关部门、行业、企事业单位、教育机构和学习者的职责权利不明，终身学习机会不均，终身学习资源不足，等等，迫切需要通过立法等途径加以解决。

《江苏省中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》提出“制定终身教育促进条例”，《中共江苏省委江苏省人民政府关于深入推进教育现代化建设努力办好人民满意教育的意见》（苏发〔2016〕17号）提出“研究促进终身教育地方立法”。为落实上述要求，去年我厅向省人大提出了制定《江苏省终身教育促进条例》的立法建议。下一步，我们将积极争取省人大、省政府支持，加强调查研究，待有关条件成熟后，启动终身学习促进条例立法工作。您提出的条例内容建议具有较强的针对性，为我们今后的立法工作提供了很好的参考。

江苏省教育厅

2018年6月13日