江苏教育现代化30周年（镇江专场）

新闻发布会

各位嘉宾，各位媒体朋友：

大家上午好！

欢迎大家前来参加 “江苏教育现代化30周年（镇江专场）”新闻发布会，感谢大家长期以来对江苏教育的关心支持！

镇江坚持以人民为中心发展教育，落实立德树人根本任务，保持稳中求进工作总基调，深化教育领域综合改革，加快建设高质量教育体系，在建设教育现代化进程中取得了许多突出成效。

今天我们有幸邀请到镇江市教育局局长、党委书记、市委教育工委书记黄科文，镇江市委编办副主任汪涌，镇江市财政局副局长孙明祥，丹阳市教育局局长丁叶俊，京口区教育局局长仲伟，江苏大学教师教育学院院长王佳佳，请他们介绍和点评镇江教育现代化30年取得的成就，并回答记者朋友关心的问题。

今天新闻发布会有三项内容：一是请黄科文局长作综合发布；二是回答记者提问；三是请王佳佳院长点评。

下面，请黄局长作综合发布，大家欢迎！

江苏教育现代化“镇江答卷” 

（镇江市教育局局长、市教育局党委书记，市委教育工委书记黄科文）

各位记者朋友：

大家上午好！首先非常感谢各大媒体和记者朋友们长期以来对镇江教育工作的关心和支持。根据省厅“江苏教育现代化30周年”融媒体宣传活动的要求，今天发布的内容是镇江教育现代化30年来的探索实践和取得的成绩，以及教育强国建设江苏新实践镇江教育的思考与展望。

镇江是历史文化名城，也是崇文重教、人才辈出的教育之乡，孕育了马相伯、茅以升、吕凤子、蒋南翔、吕叔湘、丁石孙、匡亚明、于漪等一大批教育名家，尊师重道代代相传，兴学育人生生不息。目前，全市共有各级各类学校534所，在校生54.93万人，教职工4.63万人。其中，在镇高校9所，中职学校9所，普通中学110所，普通小学115所，幼儿园286所，特殊教育学校5所。

百年大计，教育为本。在省教育厅和市委市政府的坚强领导下，镇江始终坚持教育优先发展战略，坚定以人民为中心发展教育，加快构建高质量教育体系，努力办好人民满意教育。早在1995年，镇江就在全省率先完成了“双基”历史性任务，按照“对标苏南、总体领先”的思路，向教育现代化迈出了“三大步”。

第一步是从上世纪90年代初到本世纪初，我们以改善办学条件为主要任务，大力推进乡镇教育现代化；

第二步是从本世纪初到“十三五”期间，与“苏锡常宁”同步开启苏南教育现代化示范区建设，重点以扩大办学规模、提高办学水平、推进教育改革为主要任务，实现了县域和省域教育的现代化；

第三步是进入“十四五”以来，以高质量发展为核心任务，推进教育理念、体系、制度、内容、方法等的改革和建设，跨入了全方位教育现代化。

30年砥砺奋进，特别是党的十八大以来的持续发力，镇江教育取得了长足进步，进入到一个发展环境最好、质量提升最快、百姓受益最多的最佳历史机遇期，教育现代化建设监测水平也从“十二五”时期的全省第六，上升到“十三五”期间的全省第二，结出了累累硕果，交出了一份可喜的答卷。

回顾镇江教育30年，我们始终夯实“党的领导”这一根基。坚持和加强党对教育工作的全面领导，是办好教育的根本保证。镇江教育全面贯彻党的教育方针，市县两级党委全部成立教育工作领导小组，中小学党组织全部由教育部门归口管理。规范民办学校党建工作，实现各级各类学校党的组织和党的工作“两个全覆盖”。稳慎建立中小学校党组织领导的校长负责制，以党政合力激发办学活力。全面实施党支部建设质量提升工程和“三看三比”行动，创成13个“五星”先进党支部。深入推进“党旗‘镇’红、镇教先锋”工程，激励党员干部教师发挥先锋模范作用。加强师生思想政治工作和意识形态能力建设，净化教育系统网络环境。创新打造“1+2+4+N”大中小学思政教育一体化工作联盟，相关做法入选全国宣传思想文化工作案例选编。

回顾镇江教育30年，我们始终聚焦“发展质量”这一核心。实现了“两个前列”：一是各项重要监测指标占比居全省前列。全市各学段毛入学率，全部位居全省前列。其中，学前三年教育毛入园率99%以上，义务教育适龄儿童入学率、巩固率和高中教育毛入学率均为100%。省对设区市政府履行教育职责考评连续4年全省第四、高质量考核教育类指标全省第一、群众教育满意度全省第二。义务教育标准化建设水平全省第二。义务教育优质均衡达标比例位居全省第一方阵，其中，扬中蝉联全省第一并入围全国首批义务教育优质均衡先行创建市。二是各个学段育人质量居全省前列。义务教育学业水平质量监测水平全省领先。职业院校技能大赛成绩稳居全省前五，其中，镇江高职校连续11年列同类学校第一。全市健康学校金牌校创建率、艺体展演总成绩居全省前列。大一新生体质健康抽测成绩从全省第四上升到全省第一。

回顾镇江教育30年，我们始终强化“改革创新”这一动力。取得了“三个突破”。一是执行性改革从点到面的突破。教育督导体制改革向专业化、信息化方向迈进，在全国率先全区域创成“中小学校责任督学挂牌督导创新县（市、区）”。加大产教融合型试点企业联合培育力度，深化“引企入教”改革，以引企驻校、引校进企、校企一体等方式，全面推行现代学徒制。二是条件性改革从单一到多样的突破。教师“县管校聘”改革全面推进，推动城镇优秀教师和校长向乡村学校、薄弱学校流动，流动比例从16%上升到19%。全市组建教育集团47个，实现义务教育阶段集团化办学全覆盖；特殊教育创新开设特职融合高中班，公平普惠进一步向特教延伸。三是政策性改革从补短板到创品牌的突破。我市是国家学前教育体制改革试点地区和发展实验区，改革成果被誉为“镇江样本”，获全国教育改革创新优秀奖，央视新闻联播推介报道。2021年，我市又被省委省政府确定为“双减”省级试点城市，目前有17个案例在全国、全省范围内推广，学生、教师、学校三个发展性评价改革被省教育厅确定为特色样本重点打造。

回顾镇江教育30年，我们始终守好“教育公平”这一底线。资源供给方面，在省内率先出台面向2035的市区学前教育、义务教育两大布局优化调整规划，完成“八校联动，三大工程”。全市四星高中占比80%以上，普惠园、优质园覆盖率90%以上。建成“非常云课堂”全学段全学科开展网络助学活动，中小学智慧校园建成率100%，创成省智慧校园示范校20所，占比居全省第一，全市教育信息化发展综合指数列全省第二。特殊教育实现融合教育资源中心建设乡镇（街道）全覆盖。2019年镇江市高校园区交付启用，六所学校先后入驻，在镇高校布局进一步优化。师资建设方面，培育江苏“人民教育家培养工程”培养对象7人、“苏教名家”培养对象6人、正高和特级等拔尖人才2463人，正高级教师通过率、特级教师全市占比全省第二。实施“金山英才”教育领军人才引进计划，吸引省内外高层次人才和名校毕业生落户镇江。省基本功竞赛、优质课评比、信息素养及应用能力大赛等获奖数，以及基础教育教学成果奖获奖率均位居全省前列。民生服务方面，建成4个全国社会教育示范区、实验区和9个教育服务“三农”高水平示范基地，实现了省级社区教育示范区和标准化社区教育中心“两个全覆盖”。专用标准校车全面配置、学校智能安防全面升级，社会治安综合治理工作受到省委省政府表彰。2021年全国公共教育服务质量监测，我市位列全国第二。

对于镇江教育现代化建设成果，省教育厅曾用“3个前所未有”加以评价，即，资源建设力度前所未有、教育改革深度前所未有、质量提升幅度前所未有。当前，镇江教育进入到以高质量发展为主要特征的新阶段，呈现出以全方位教育现代化为主要目标的新常态，宏观上要实现教育规模、教育结构、教育效益的更协调发展，微观上要追求教育水平、教育效果、教育内涵的更优质发展。

对照党的二十大精神和全省“公平共享、全面多样、适合契合、卓越创新”教育先行示范高地建设目标，镇江教育现代化还处于爬坡过坎、转型升级的关键期，必须始终坚持从政治上看教育、民生上抓教育、规律上办教育，全面构建高质量教育体系，为教育强国建设江苏新实践贡献更大镇江力量。概括起来，就是“一二三四五”五个方面内容。

“一”就是明确“一个主线”：即，以“学习宣传贯彻党的二十大精神”作为教育工作的主线。

“二”就是立足“两个大局”：即，教育强国建设江苏新实践大局、中国式现代化镇江新实践大局。

“三”就是坚持“三个路径”：即，以加强党的领导为统领的发展路径，以深化综合改革为抓手的创新路径，以人民群众满意为标准的服务路径。

“四”就是聚焦“四个目标”：即，高效能教育治理、高品质学校建设、高素质队伍培养、高标准育人质量。

“五”就是突出“五个重点”：

一是党建引领。推进落实中小学校党组织领导的校长负责制，不断强化党对学校工作的全面领导；积极构建“大思政”教育体系，推进党的创新理论进校园、进课堂、进师生头脑。

二是综合育人。围绕全面发展目标和综合素养培育，健全“三全育人”“五育并举”工作体系，建立市青少年成长指导中心，增强校家社协同育人合力，促进青少年健康全面发展。

三是优质均衡。锚定2035年基本公共服务实现均等化目标，因地因校制宜，统筹资源配置，不断缩小区域、城乡、校际间教育差距，推动教育发展成果更多更公平惠及全体人民。

四是强师赋能。落实新时代基础教育强师计划，推进全市教师队伍建设铸魂、赋能、引凤、领航、青蓝、暖心等“六大行动”，大力培养造就高素质专业化创新型中小学教师队伍。

五是深化改革。基于省级“双减”改革试点，加快推进育人方式、评价方式、督导方式“三个转变”，重点抓好综合素质发展性评价、全员导师制、学科中心组改革，着力优化和重构区域教育发展生态。

我的发布就到这里。欢迎各位新闻界的朋友们一如既往地理解、关心和支持镇江教育。

谢谢大家！

接下来是记者提问时间，欢迎各位记者提问。

新华日报记者问：请问机构编制部门在服务教育现代化发展方面主要开展了哪些工作？

镇江市委编办副主任汪涌答：近年来，全市机构编制部门始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，紧紧围绕市委、市政府决策部署，坚持教育优先发展，聚焦教育改革精准施策、对标教育现代化目标精准保障，积极助推教育事业高质量发展。

一是深化改革创新，全力保障教育事业发展。坚持党建引领教育发展，推进建立中小学校党组织领导的校长负责制，为11家市属学校核定党组织领导职数，确保党对教育工作的领导落到实处。配合深化“县管校聘”改革，在全省率先推进“县管校聘”改革全覆盖，持续优化教育资源配置，不断促进教育优质均衡发展。

二是统筹调剂资源，全力保障教育编制需求。在编制总量控制、只减不增的情况下，通过盘活存量、激活潜能，将有限的编制资源向教育等民生领域倾斜。全市共核定中小学教职工编制1.9万名左右，占事业编制总量约三分之一，全面达到国家中小学教职工编制标准，并超出国家标准2400多名。在此基础上，注重区域之间教育事业优质均衡发展，充分考虑城市化发展进程加快、生源数快速增长等带来的学校编制需求，创新开展教师编制市域统筹，分4次共向镇江经开区调剂事业编制180名，专门用于保障中小学。

三是完善机构设置，全力保障教育质量提升。立足教育实际，以优化管理体制、健全机构设置、完善运行机制为突破口，推动构建高质量教育体系。组建教育督导评估监测中心、教育科学研究院、教师发展学院等，实现教学督导、教学科研、教师发展等方面同频共振、共同进步。在市教育局增设校外教育培训监管处，增加行政编制2名，监督指导、组织协调校外培训监管工作，全力支持省级“双减”试点工作。

四是优化引才方式，全力保障教师队伍建设。充分考虑学科结构、人员结构、自然减员等因素，及时补充教师数量，近几年超过学校自然减员人数下达编制使用计划，有力补充音体美、心理健康等紧缺学科教师。开通绿色通道，全力保障实施“金山英才”教育领军人才引进计划。加大基层保障力度，推动乡村教育发展，实施乡村教师定向师范生培养计划，2019年以来，全市乡村教师定向培养共计600余名。

下一步，机构编制部门将始终坚持教育现代化发展导向，聚焦人民群众对教育高质量发展的现实需求，加大机构编制资源统筹力度，为助推全市教育现代化发展走在前、做示范贡献更多力量！

新华网记者问：近年来，我市各级财政在教育资金投入方面有什么特色亮点或举措？

镇江市财政局副局长孙明祥答：教育是民生之本、发展之基。多年来，我市财政部门坚决贯彻各级党委、政府关于教育优先发展的一系列重大方针政策，一直把教育放在公共财政的突出位置，予以重点保障，教育投入力度持续加大，经费来源渠道不断拓宽，财政教育投入总量、增幅逐年提高。全市教育经费总投入从“十二五”的307.78亿元增长到“十三五”的440.31亿元，增幅43%。财政教育投入的持续快速增长，有力地保障了全市教育事业持续快速发展。我们落实了 “两个只增不减”政策，确保了义务教育教师待遇不低于公务员待遇，我们杜绝乱收费现象，让老师一心一意抓教育。

一是建立生均财政拨款动态调整机制，全面提高各类学校公用经费和校舍维修经费标准。从2011年起，初、高中、中职生均公用经费和校舍维修经费均由财政预算内按高于省标10%标准安排，支持学校正常运转，不断改善办学条件。

二是持续加大教师队伍建设，切实保障教师收入待遇。2022年开始市财政每年安排培训经费约1000万元，支持各类教师基本功培训、继续教育、转岗培训、学历提升、名师工作室建设等。2022年起增加安排“镇兴人才”教育领军人才专项300万元，推进高质量教师队伍建设。建立了教师工资与公务员工资收入比对机制，各级财政全面保障教师工资待遇，确保了义务教育教师的平均工资水平不低于当地公务员的平均工资水平。

三是积极推动学校建设，优化教育资源配置。市区2017年启动义务教育布局规划调整，实施“八校联动 三大工程”，市财政投入近10亿元，新增教育用地约150亩，新建校舍面积11万平方米，建成省镇江中学附属初中、市特教中心新校区等一批新学校，改扩建了市江南学校、市第三中学等。自“十二五”以来，全市已累计投入约60亿元，新建改扩建学校 153 所，进一步扩大了教育优质资源供给，有力促进了教育现代化水平的整体提升。

下一阶段，我市各级财政部门将继续紧紧围绕“办人民满意教育”的目标，把有限的财力聚集起来，认真落实各项政策措施，不断加大教育投入，全面推进我市教育事业高质量发展。

江苏教育报记者问：今年4月份，全省义务教育优质均衡发展座谈会在丹阳召开。作为镇江范围教育体量最大的辖市，丹阳在推进区域义务教育优质均衡发展方面有哪些举措，取得什么样的成效？

丹阳市教育局局长丁叶俊答：媒体朋友大家好！正如刚才这位记者朋友提问所言，丹阳是镇江范围教育体量最大的辖市，现有各级各类学校140所，在校学生12.7万人，其中义务教育阶段有学校61所，在校学生近8.4万人。

丹阳教育除了体量大，还面临着区位发展不均衡等问题。之所以能有效推动义务教育从“机会公平”向“质量公平”转变，从“基本均衡”向“优质均衡”跨越，主要有三个方面的原因。

第一个方面，是政府层面保障有力。我市出台《统筹推进城乡义务教育一体化，促进优质均衡发展的实施意见》，推动形成“两级政府合力、部委办局联动、社会各界参与”的义务教育优质均衡发展格局。市委市政府全力支持教育系统实施“县管校聘”等区域性改革项目，不断激发丹阳教育活力；在确保财政投入两个“只增不减”的基础上，努力扩增教育资源并改善办学条件，近年来全市新建和改扩建义务教育学校11所，新增学位8160个，全市义务教育学校全部创成省级智慧校园。

第二个方面，是教育行政部门主动作为。一是强力推进两轮“县管校聘”管理改革，彻底打破绩效分配“大锅饭”、岗位设置“排排坐”等弊端，以硬性规定和激励政策共引导1000余名骨干教师从城区学校向农村学校流动，激活城乡教育一体化发展的“一池春水”。二是以城区优质品牌学校领衔，组建覆盖所有城乡义务教育学校的12个教育集团，以“资源共享、帮扶共建、质量共优、特色共显”为目标，组织 “共研共培”活动2000余次，参与教师8万余人次，有力促进了区域义务教育水平的整体提升。三是常态化使用国家智慧教育公共服务平台，不断充实和完善本土优质教学资源库，为学校配备远程教研视频系统，推广“大数据教学管理”新模式，以数字赋能，促进减负增效。

第三个方面，是基层学校积极实践。全市学校坚持立德树人根本任务，聚焦学生核心素养提升，深化转变育人方式的研究与探索。一是坚持“五育并举”、补齐短板，强化劳动教育、体艺教育，开发各类课程满足学生个性化需求；二是吸收丹阳本土教育家马相伯先生提出的“一切学科，重在开示门径”的教育思想，以及吕叔湘先生提出的 “精、活、实”教学主张，推进“示径课堂”研究与实践，不断提升课堂教学效益；三是以省市基础教育内涵建设项目为抓手，实现特色发展、内涵发展。近三年，我市基础教育“内涵建设项目”省级立项36个，其中农村学校12个；镇江市级立项54个，其中农村学校29个，有力促进了办学内涵和品质的提升。

媒体朋友，办好“家门口”的每一所学校，是义务教育优质均衡发展的追求所在。我们将始终坚持教育初心，奋力打造高品质活力教育丹阳样态，为镇江教育高质量发展贡献丹阳力量。

现代快报记者问：教育现代化的发展成果，最终要体现在优质均衡的教育给予老百姓的获得感上来。近年来，镇江教育着力推进集团化办学，作为促进教育公平的重要抓手。据了解，京口区先行先试，集团化办学取得了一定的成效。能不能介绍一下有哪些好的做法？

京口区教育局局长仲伟答：京口区以全面提升办学水平，促进教育公平为目标，以集团化办学为路径，创新办学体制机制，推动校际合作，打造全域优质的城区教育，促进教育优质均衡发展。

一是凝心聚力共绘优质教育“同心圆”。早在2011年，京口区成立小学6个教育共同体，形成资源共享、优势互补、考核共进的格局。2013年，实施“名校办分校”的办学模式，发挥中山路小学等品牌学校的示范、辐射作用，带动分校共同发展。2019年，组建中山路小学、市实验小学和红旗小学三大教育集团，在小学阶段实现集团化办学全覆盖，以“一体发展型”“共研共训型”“牵手协作型”等管理模式，把集团内的每一所学校培育成良性教育要素的孵化器。初中阶段，京口中学和第十中学分别加入“市外国语学校教育集团”和“江南学校教育集团”，尝试跨区域合作办学，形成集群发展的良好态势。

二是项目辐射共下优质教育“一盘棋”。成立教学质量提升、教师人才培养、学校内涵发展、集团个性特色的“3+X”项目组，项目化推进重点工作。教学质量提升项目组实施“课程品质提升、课堂教学优化、质量绿色评价、信息技术融合”四大行动，建立教学质量管理核心组。在省、市各级学业水平监测中，京口综合评价排名均居前列。教师人才培养项目组构建“种子工程、培塑工程、卓越工程”三级建设体系，以“名师工作室”“教师成长学院”“青年教师成长营”等为载体，实现人才分层培养、教师自我成长的深度融合。目前，全系统建有名师工作室18个，区级以上拔尖人才407人，校际间拔尖人才比例更趋均衡，年轻教师占比明显提升。内涵发展项目组以“前瞻性教学改革实验行动”“中小学生品格提升行动”“特色文化建设行动”和“学科示范引领行动”为龙头，建立起“学校培塑、集团共助、区域提升、市级厚植、省级推动”的成长通道，省、市内涵项目覆盖率达94%。个性特色项目组以“一校一品、一校多特”为价值追求，在中山路小学教育集团“爱而优雅”、镇江市实验小学教育集团“五彩石上，爱会发光”和红旗小学教育集团“和合文化”理念的指引下，江科大附小的“阳光创客”、江滨实小的“生命教育”、桃花坞小学的“墨趣文化”等逐渐成为省内有一定影响力的文化品牌，区域内初步形成“各美其美，美美与共”的办学新样态。

三是评价支撑共唱优质教育“协奏曲”。制定《京口区义务教育集团化工作考核方案》，围绕管理机制运行、队伍素质提升、资源优化整合、教育质量提高、课程特色创新、依法规范办学六方面，重点考核优质资源增量与校际均衡发展等情况，将各成员校品牌影响力和社会满意度提升作为检验集团工作成效的重要指标。集团化办学，让优质的教育资源在校际间流动，让京口老百姓在家门口上好学的需求得到有力回应，一条更加公平、更高质量的教育现代化之路正在我们脚下慢慢铺展。

感谢记者朋友的提问和嘉宾的回答。

下面请江苏大学教师教育学院院长王佳佳对镇江教育现代化工作成效进行点评。

江苏教育现代化“镇江答卷”专家点评

（王佳佳    江苏大学教师教育学院）

在过去的30年，镇江按照“对标苏南、总体领先”的总体思路，扎实推进教育现代化建设，持续推动教育事业蓬勃发展，先后经历了乡镇教育现代化、县域和省域教育现代化、全方位教育现代化等发展时期，取得了丰硕的成绩，打造出了教育现代化的“镇江样板”。总体而言，镇江教育形成了以“四个坚持”为特点的宝贵经验。

一、坚持把党的领导作为教育现代化的“定海神针”

镇江教育认真贯彻落实党的教育方针，持续加强党对教育工作的全面领导，不断健全体制机制，充分发挥党在教育现代化发展中把方向、管大局、作决策的作用。在中小学党组织建设、民办学校党建工作、先进基层党支部建设、网络环境打造等方面取得了突出成绩，打造出“1+2+4+N”大中小学思政教育一体化工作联盟等一批先进典型。

二、坚持把发展质量作为教育现代化的“战略核心”

镇江教育把提高发展质量摆在更加突出的战略位置，把质量内涵建设作为教育现代化的核心任务，实现了各项重要监测指标居全省前列、各个学段育人质量居全省前列的“两个前列”，教育现代化的整体建设水平和建设层次迈上了新的台阶。在各学段毛入学率、群众教育满意度、义务教育标准化建设水平、学业水平质量监测水平、职业院校技能大赛成绩、学生体质健康等核心指标上均取得了靓丽的成绩。

三、坚持把改革创新作为教育现代化的“动力引擎”

镇江教育始终致力于推动改革创新，以改革创新激发教育现代化的活力和动能。从教育督导体制改革到现代学徒制改革，从教师“县管校聘”到义务教育集团化办学，从学前教育体制改革国家试点到“双减”政策省级试点，镇江教育以改革落实国家重大决策部署，以改革解决教育现代化重大难题，以改革回应社会群众教育关切，造就了一个发展环境最好、质量提升最快、百姓受益最多的最佳历史机遇期。

四、坚持把教育公平作为教育现代化的“价值遵循”

镇江教育坚持以人民为中心，将教育公平作为重要的价值遵循，全力增强人民群众的教育获得感，不断满足人民对更好教育的期待。通过规划引领、技术赋能、师资打造、加大投入等方式，镇江教育完成了“八校联动、三大工程”，做到了中小学智慧校园建成率100%，实现了特级教师全市占比全省第二，保障了省级社区教育示范区和标准化社区教育中心“两个全覆盖”，切实促进教育发展成果更多更公平惠及全体人民。

总之，三十年来，镇江市的教育现代化建设取得了非常显著的成效，为新时期的教育高质量发展奠定了坚实基础。展望未来，祝愿镇江教育在党的二十大精神指引下，在高效能教育治理、高品质学校建设、高素质队伍培养、高标准育人质量上取得新的更大成绩！

谢谢王院长的精彩点评。

本次新闻发布会到此结束，下午还要辛苦各位媒体记者前往句容进行媒体集中采访，请各位通过手中的纸笔、镜头展现镇江教育风采。谢谢大家！