江苏终身教育改革发展十年成效

（省教育厅副厅长   曹玉梅）

党的十八大、十九大报告均提出“完善终身教育体系，建设学习型社会”目标要求。十九届四中全会进一步明确“构建服务全民终身学习的教育体系，加快发展面向每个人、适合每个人、更加开放灵活的教育体系，建设学习型社会”。积极构建机会更加均等、方式更加灵活、资源更加丰富、学习更加便捷、具有江苏特点的终身教育体系，加快推进教育强省和学习型社会建设，是江苏教育的重要任务，也是体现江苏教育现代化建设的重要特征。

社区教育是面向社会、面向人人实施终身教育的主要形式，是建立健全终身教育体系的重要组成部分，也是推动全民终身学习，建设学习型社会的基本途径和关键支撑。党的十八大以来，在省委、省政府的坚强领导下，全省教育系统深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持多措并举，有力有序推动江苏社区教育“标准化”“规范化”“数字化”“品牌化”建设，社区教育工作体系不断夯实巩固，制度保障逐步完善，品牌效应日益凸显。可以说，江苏基本形成了以社区教育为着力点，校内与校外、学历与非学历、职前与职后、线上与线下纵横交错、贯通衔接的终身教育体系。具体讲，江苏终身教育成效主要体现在以下七个方面：

一是形成了覆盖城乡的五级社区教育体系。党的十八大以来，江苏各级政府注重将发展社区教育纳入教育发展的整体规划，各地教育部门有效担负起主管部门职责，主动协同有关部门共同推进社区教育工作。十年来，全省共建成各级开放大学73所、县（市、区）社区学院103所、乡镇（街道）社区教育中心1260所、村（社区）居民学校（老年学校）一万余所，形成了“以江苏开放大学为龙头，各级开放大学（社区大学）和社区学院为骨干，社区教育中心和居民学校为主体”的五级社区教育办学体系，打通了终身教育“最后一公里”，为社区居民提供了“家门口的学习圈”。全省95%的乡镇（街道）已建成标准化社区教育中心。

二是搭建了支持服务终身学习数字化平台。江苏注重发挥信息技术优势，线上线下结合，大力发展“互联网+社区教育”，积极建设纵向衔接、横向沟通的数字化网络化终身学习服务平台。省、市、县（市、区）普遍建成了“学习在线”网站，并纵向融通组建联盟网站80家，配套开发了移动APP、微信公众号和服务号，方便居民在线学习。目前， “江苏学习在线”网站已向社会开放共享各类视频学习资源5万多个，课程3200门，网站注册用户达170余万，总访问量达3500万人次，已成为支持全省终身学习的门户网站。

2013年，我省依托江苏开放大学开启了“江苏省终身教育学分银行”建设任务，为学习者提供学习成果积累、认定和转换服务，为学习者搭建了终身学习“立交桥”。目前，省终身教育学分银行已存入用户数超过250万，用户学习成果2000多万条。

三是社区居民学习需求的课程资源不断丰富。十年来，我们不断加强社区教育课程体系化、规范化建设，持续开发建设了一批内容丰富、形式多样、特色鲜明的社区课程，较好地满足社区居民多样化学习需求。省社会教育指导服务中心组织编制了《江苏省社区教育课程建设规范（试行）》《江苏省社区教育通用型课程分类标准（试行）及指导大纲》，构建“社区德育与公民素质教育”“社区智育与职业技能教育”“社区美育与艺术教育”“社区体育与健康养生教育”“地方特色与文化”5个大类23个子类的江苏社区教育课程体系，编写了近一百门社区教育课程大纲，制作了“江苏文化名片”社区教育课程，包括江苏红色文化经典、江苏院士系列、江苏饮食文化等8个系列30余门课程。省教育厅持续开发建设了省级老年教育学习资源库42个，包含健康养生、文化艺术等老年教育数字课程视频近6000个。此外，全省各地积极开发本土教材和课程，如苏州开发了400多本教材，特色课程300余门；镇江开发了特色课程1017门，编写了社区教育读本教材300多本。

四是指导服务社区居民学习的队伍不断壮大。高素质的社区教育队伍是社区教育可持续发展的重要支撑力量。十年来，我们积极培育一支专职人员为骨干，兼职人员为主体，社区志愿者为主要力量的社区教育教师和管理员队伍。据相关统计，我省社区教育专职教师数由2012年的占人口比不足万分之一增长到目前的万分之一点六，全省兼职教师数已超过5万人，是专职教师的4倍多，社区教育志愿者人数近500万人，约占全省人口的5.8%。随着越来越多高校教师、在校学生、各行各业的能工巧匠、行业专家、退休教师成为兼职社区教师和志愿者，社区教育师资队伍得到不断充实壮大。此外，我们高度重视教育培训，省级层面实现了每五年一周期的社区专职教师和管理员全员轮训，各地在做好常规培训的同时，依托开放大学系统紧扣区域发展热点难点问题，有针对性地开展专项教育培训活动，有效地提升了社区教育队伍的能力和水平。

五是服务国家战略的功能作用日益凸显。江苏社区教育充分利用其灵活的办学优势，聚焦社会大众需求热点，内引外联，积极主动服务江苏经济社会发展。

其一，聚焦“三农”，服务脱贫攻坚和乡村振兴国家战略。十年来，我们大力整合区域的优质教育资源，建成国家级农村职业教育和成人教育示范县15个（占全国5.75%），高水平农科教结合富民示范基地55个、教育服务“三农”高水平基地104个，通过“做给农民看，带着农民干，帮着农民赚”的直观培训方式，帮助农民致富。组织开展农村妇女“网上行”计算机基础技能培训，全省有6万余名农村妇女参加了培训。联合省总工会实施农民工“求学圆梦行动计划”，全省已有近30余万名农民工和一线职工报名参加了学历继续教育与职业技能培训。目前，全省面向农民组织开展的各类技术技能培训已超过500万人次/年。

其二，服务积极应对人口老龄化国家战略。随着我省人口老龄化进程的加快，“十三五”期间，我们编制了《加快发展老年教育行动计划》，把发展老年教育的思路转化为五个具体行动。大力推进老年大学建设，全省已实现每个设区市至少建有3所、90%以上的县（市）建有1所老年大学。同时，我们依托各类社区教育机构拓展老年教育资源供给，特别是重视推进基层老年学校的覆盖面，努力让老年人能够在“家门口”参加学习活动，全省已建有897所乡镇（街道）老年学校，11573所村（社区）老年学校。我们大力发展线上老年教育，建成了“江苏老年教育”学习平台，并向社会开放共享老年学习视频资源近6000个。积极实施“智慧助老、赋能银龄”社区教育专项行动，大规模开展老年智能技术专项培训，努力做到应培尽培，帮助老年人更好地融入现代社会生活。此外，不断创新老年教育形式，支持开放大学系统与地方养老中心联合建设“养教联动”示范基地7家，将老年教育送进养老机构、养老社区，推动构建适合老年人群生活、学习的一体化生态学习圈。目前，全省经常性参与教育活动的老年人占老年人口总数的比例达23%以上。

其三，服务社区困难居民就业创业。通过“菜单定制式”培训方式，为社区就业困难居民提供就业创业培训，十年来，全省社区教育培训年参与率大幅提升，培训量由2012年的180万人次/年已上升至目前的超过3000万人次/年。

其四，赋能社区治理现代化。全省各地依托社区教育机构，广泛开展形式多样、内容丰富的社区教育培训活动，努力促进居民素质和社会文明程度不断提升。通过建设社区大讲堂、文化之家、法治园地和学习体验基地，丰富社区居民精神文化生活；为留守儿童和空巢老人提供学习交流机会，及时纾困解难，不断提升社区居民认同感和归属感，共同打造平安幸福社区，为社区治理现代化提供动力。目前，全省城市、农村居民参与学习活动的参与率已分别达到60%、40%以上。

六是社区教育品牌影响力不断扩大。我们持续推动“一社区一品牌”江苏社区教育特色文化建设，着力打造一批有辨识度和影响力的社区教育特色品牌项目。十年来，全省共建成全国社区教育示范区12个（占全国10%）、全国社区教育实验区16个（占全国12.4%）、省级社区教育示范区72个、建成省级社区教育特色品牌106个，长三角社区教育品牌32个、长三角终身学习体验基地13个。全省共有48个社区教育品牌被选树为“全国全民终身学习活动周”宣传典型，其中5个入选全国“最受百姓喜爱的终身学习品牌”，269个社区教育品牌被选树为省级“全民终身学习活动周”宣传典型。通过培育社区道德模范、百姓学习之星、星级学习团队，发挥示范引领作用，全省共有48人被评为全国“百姓学习之星”，其中 5人获得全国“事迹特别感人的百姓学习之星”。

七是社区教育保障体系趋于完善。“十三五”期间，省教育厅等十一部门联合印发了《关于加快发展社区教育的实施意见》等文件，建立了由政府主导、多部门共同参与的工作协调机制和联席会议制度，明确了政府相关部门发展社区教育的职责；建立健全政府投入、社会参与、学习者合理分担多种渠道筹措经费的社区教育投入机制，明确将社区教育经费纳入本级财政教育经费预算，县(市、区)财政按常住人口每年人均不低于4元的标准安排社区教育经费；制定了社区教育教师职称(职务)评聘条件和评聘办法，在中小学和中等职业学校教师职称系列中，单独设立社区教育学科组，明确社区教育中心按照不低于常住人口万分之一点五的比例配备专职教师; 建立了社区教育督导监测、考核评价制度，把社区教育列入县级政府教育工作年度考核和各地区推进教育现代化的重要内容。

总结过去十年江苏终身教育改革发展的成效和经验，其目的就是让我们面对未来要坚定信心，提振精气神、焕发新气象，改革创新、务实进取，不辜负党和人民对教育的企盼。未来社会是终身学习的社会,江苏经济社会高质量发展，迫切需要我们为全社会每一位学习者提供充分、广泛、连续的受教育机会，提高全民受教育程度和国民素质，提升人力资本水平，增强竞争力和影响力；为人民群众提供多样化学习选择，增进民生福祉，提高人民生活品质，满足人民群众对美好生活的向往；为培育社会大众终身学习理念、提高终身学习能力，持续实现知识更新、开发个人潜能、增强精神力量，更好促进人的全面发展和终身发展。我们将贯彻落实新发展理念，致力推进全省社区教育高质量发展，为打造开放融通的终身教育体系，建设“人人皆学、处处能学、时时可学”的学习型社会，实现“强富美高”新江苏现代化建设新篇章做出新的贡献。

发言材料一

完善制度 丰富资源 创新模式

努力构建服务全民的终身学习体系

常州市终身教育发展十年实践与探索

（常州市委教育工委书记   梅向东）

党的十八大以来，党中央、国务院高度重视终身教育体系建设。作为国内较早提出学习型城市愿景、率先推动学习型社会建设的常州，十年来，始终以改革创新的精神、健全有效的体系、泛在可选的内容、敬业专业的师资、灵活多样的方式，不断满足市民日益增长的终身学习需要，打造具有区域特色的高品质终身教育，为城市经济社会发展和文明程度提升提供了可贵、有力的支撑。 

十年来，全市企业职工继续教育培训参与率由48.2%增加到85.6%。各类成人高等学历教育机构开设专业数由40个增加到95个，成人高等学历继续教育在籍人数2.6万人，增加了96.9%。参加高等教育自学考试人数48.6万人，增加了36.2%。各级各类非学历继续教育培训达700多万人次。

十年来，常州创建全国社区教育示范区2个，全国社区教育实验区2个，率先实现省级社区教育示范区和省级标准化社区教育中心全覆盖，创建国家级职业教育与成人教育示范县（市、区）3个，省级教育服务“三农”高水平基地（富民示范基地）14个。社区教育参与率达从49%提高到69%。

十年来，常州成为全国首批加入联合国教科文组织全球学习型城市网络的七个城市中唯一一个地级市，并应邀加入联合国教科文组织全球学习型城市网络“可持续发展教育”项目组。 “把学习作为一种生活方式”的理念深入人心，“人人皆学，时时可学，处处能学”的环境氛围日臻浓厚，全民终身学习蔚然成风。

一、顶层设计，提升终身教育保障力

全市在加强学习型机关、学习型系统、学习型企业、学习型村镇、学习型社区、学习型家庭等六大组织建设的基础上，成立全市推进终身教育工作领导小组，由分管市长任组长，成员包括发改、财政、教育等24个部门，建立联席会议制度，围绕终身教育体系建设、机制建立、理念宣传、资源整合、资金投入、重点人群教育等方面开展工作，加强对全市终身教育工作的组织领导。在市教育行政部门专门成立终身教育处，统筹推进全市终身教育工作。终身教育组织体系和机制的逐步完善，为推进学习型城市建设提供了坚实保障。

二、  搭建平台，提升终身教育服务力

为搭建市民终身学习综合服务平台，统筹发展各类终身教育资源，我市依托常州广播电视大学和常州社区大学，成立开放大学（常州市社会教育服务指导中心），赋予其在终身教育方面的统筹协调、指导管理、考核评价、资源建设、研究推广等职能。十年来，常州开放大学（常州市社会教育服务指导中心）开发社区教育课程1261门，送教进社区10060场，惠及市民100多万人次。成立常州市老年教育发展中心，赋予其在老年教育统筹协调、课程开发与设置、师资培训等职能。全市各级老年教育机构为老年人提供线上线下课程服务今年已达30万人次，老年教育活动参与率达34.2%。

三、完善网络，提升终身教育支撑力

我市高度重视终身教育基础能力建设，出台社区教育机构建设标准及奖补办法，形成了纵向到底、横向到边、覆盖全市的社区教育网络：一是纵向建立了市开放大学、辖市区社区学院（开放大学）、街道（镇）社区教育中心、居民（村民）学校四级体系；二是横向实现了共建共享，依托常州工学院等9所在常高校（高职校）成立社区大学分校，组建社区教育高校联盟；三是率先建成了“常州终身学习在线”网站和移动学习平台，形成覆盖市、辖（市）区、镇（街）“1+7+62”的终身教育站群系统，提供视频课程资源16200多个，实现了课程选择、在线学习、学时记载、学分统计等“一站式”网上服务；四是资源实现了免费共享，常州博物馆、图书馆、文化馆等近百个市级以上市民终身学习服务（体验）基地、社区教育游学基地挂牌运行，无偿为广大市民终身学习提供场所和资源。

四、打造品牌，提升终身学习吸引力

我市在充分研判当前市民学习动机和需求的基础上，持续更新终身教育发展理念，全力打造市民喜闻乐见的学习品牌。全国终身学习品牌“龙城讲坛”，定期邀请全国名家大师来常举办讲座，十年来，举办200多场，受众10多万人，成为常州人生活中不可或缺的精神食粮。遍布城乡、行业的“常州道德讲堂”，十年来，受众超1300万人次。每月推出的“常州公开课”，以家庭教育、市民素质提升为主课程，经常出现一票难求的听课盛况。“科学家教社区行”每年巡讲近百场，深受家长们的欢迎和热捧。每年举办 “全民终身学习活动周”活动，十年来，参与市民达1000万人次。常州市民自主创立的“小巷讲坛”，成为全国学习的典型。2018年开始建设的新型智慧“城市书房”—“秋白书苑”，全市已布局35家，累计接待读者超580万人次，借还图书超200万册次，成为“网红”学习地。

下一步，我们将进一步在开放公共教育资源、打造高水平学习基地、促进优质教育资源共建共享、加强国际交流合作上下功夫，进一步完善广覆盖、高质量、多层次的终身学习公共服务体系，为推进学习型社会建设作出应有的贡献！

发言材料二

目标明确 追求卓越 思想先行 保障有力

镇江市办“四有”老年教育

（镇江市教育局党委委员、副局长  王健）

我市现有市级老年大学1所，7个辖市区均建有县（区）级老年大学，56个乡镇（街道）均建有老年学校，覆盖率达100%。各级老年大学、老年学校常年招收老年学员，极大地满足了老年人的精神文化需求。其中，镇江市老年大学先后被表彰为全国、省先进老年大学、示范老年大学，荣获“全国老年教育宣传工作先进单位”、省文明单位等荣誉称号。目前，全市老年学校在校在学老年人数近10万人，经常性参与老年教育活动的老年人超20万人。

面对我市进入深度老龄化社会的现状，我们贯彻落实国家和省积极应对人口老龄化战略，对如何办好新时代镇江老年教育作了些思考，进行了有益的探索。

一要办有目标的老年教育。一是建设有体系。建成以镇江市老年大学为龙头，县（区）级老年大学、镇（街）级老年学校和社区老年活动中心组成的四级老年教育网络体系。二是发展有规划。将老年大学发展纳入经济社会发展规划，推动老年教育健康持续发展。三是学校有章程。以章程建设为抓手，将章程作为办学的基本遵循，推动老年大学办学的规范化、科学化。

二要办有追求的老年教育。一是坚持“依法办学、自主管理、民主监督、社会参与”，着力构建老年大学现代学校制度。二是加强学习研究，用科学凝练、具有特色的办学理念引领老年教育高质量发展。三是坚持深化改革，激发发展动能，强化内部管理，激发办学活力。四是因地制宜、多措并举，努力打造具有地方特色的老年教育品牌。

三要办有思想的老年教育。一是坚持问题导向与目标导向相结合，加强老年教育办学机制研究，丰富拓展老年教育资源，提升供给的适应性。二是坚持“学员需求”准则，建立课程动态调整机制，加强课程建设研究，将老年人智能技术应用、防范电信网络诈骗等引入课程，提升课程的适应性。三是适应学员年龄大、年龄差异大、阅历差异大、基础差异大等特点，加强教法研究，践行“态度亲、难度小、节奏慢、互动多”的教学规范，提升教法的适应性。四是加强质量评价机制研究，把“学员满意度”作为教学质量评价的第一要素，坚持“评教、评学、评管”一体化，定期、定人、定量全覆盖式深入课堂，把脉教学质量，提升质量评价的科学性。五是加强队伍管理研究，推行“一案两制”。“一案”就是制定全员聘任实施方案，“两制”即质量考核制、二次退休制，实现优秀人才进得来，出得去、留得住、用得好，提升老年教育队伍管理的科学性。六是加强班级管理研究，实行班主任指导下的班长负责制，调动学员参与积极性，提升学员管理的科学性。

四要办有保障的老年教育。一是坚持“党委领导、政府主导、社会参与、全民行动”的老年教育方针，积极争取各方支持，强化老年教育场所、经费、队伍保障。二是压实主体责任，将老年教育列入各级地方党委政府重要议事日程，纳入经济社会发展全局，办学经费列入本级财政预算。三是配优班子，配强校长，配壮队伍，及时研究解决工作中的重大问题。

新形势下的老年教育工作，责任重大，使命光荣。我们将以新状态展现新作为，推动我市老年教育高质量发展。

答记者问

问：江苏高校继续教育是如何服务终身教育体系建设的？

答：《教育部关于推进新时代普通高等学校学历继续教育改革的实施意见》中指出高校继续教育是高等教育的重要组成部分，是构建服务全民终身学习教育体系的重要内容，是人民群众创造美好生活、实现共同富裕的重要途径。江苏高校继续教育坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，落实立德树人根本任务，紧扣“公益服务、规范办学、深化教改、提质创优”办学方针，逐步建立了多主体、广覆盖、全类别的高校继续教育办学格局。全省共129所高校开展学历继续教育和非学历教育。2021年举办学历继续教育的高校有118所，在籍生127.7万人，招生40.2万人，毕业生31.20万人；非学历教育培训总规模为397.35万人次。

近年来，我们系统集成全省高校优质资源，创新教育服务模式，营造非学历教育新生态，高校继续教育在构建服务全民终身学习的教育体系中发挥了重要作用。

一是持续开展“助力乡村振兴，千门优课下乡”大型公益教育行动。2021年3月，响应国家乡村振兴战略，省教育厅策划并组织实施了“助力乡村振兴，千门优课下乡”大型公益教育行动。共征集到南京大学、南京农业大学等百所高校2569门课程，经专家认定，6月首批遴选上线1031门“省级在线开放课程”，全部免费向一线农业农村工作者和村民开放。课程内容紧贴“三农”发展，涵盖了“乡村党建”“科学种地”等十大模块，从国家惠农政策到智慧农业，从农产品加工到营销直播，从关爱留守儿童到关心生命健康，系统而全面。学习者在学习指导手册的指引下进行学习，可参加学习效果测试，获得的课程证书直接存入江苏省终身教育学分银行，现已有1万人注册学习和申领证书。此外，进一步建立完善政府主管部门和高校联动的管理、推广和应用机制，健全课程资源更新、迭代机制，探索学时认证、学习效果测试、学分累计以及课程证书申领等制度建设，一方面为高等学历继续教育与非学历教育互融互通探路，一方面持续为江苏率先实现农业农村现代化提供教育新动能。

二是启动江苏高校服务老年教育倍增行动计划（简称“五六七”计划）。“五”是指建设50个左右 “江苏高校银龄学习中心”，依托校本部办学资源，满足老年人一定阶段、一定范围和一定程度的知识与技能学习需求。“六”是指高校畅通60周岁及以上或退休老人学习通道，一方面依托 “银龄中心”举办非学历教育项目，一方面对符合前置学历要求的可免试入学江苏开放大学。“七”是指围绕老年人增长知识、丰富生活、陶冶情操、促进健康、服务社会等需求，选择70种以上适合老年人学习的非学历教育特色项目，获得的“写实性学习证书”可直接存入江苏省终身教育学分银行。日前，受省教育厅委托，江苏省高教学会高校成人教育研究委员会已认定并公布首批17个“银龄中心”，进一步促进高校发挥资源优势，提供符合老年人习惯和特点的学习支持服务，最大限度为我省实现“健康老龄化”和“积极老龄化”打造高校服务阵地。

问：“一老一小”是社会关注的热点，也是省委省政府关心民生领域的重点对象。随着江苏人口老龄化进程加快，省教育厅在推进老年教育发展方面，有哪些举措？

答：发展老年教育是积极应对人口老龄化、实现教育现代化、建设学习型社会的重要举措，是提升老年人生活品质、促进社会和谐的必然要求。全社会各部门各行业都有责任有义务创造条件，组织开展老年教育活动，充分满足老年人多样化学习需求，积极营造关爱老年人的环境氛围。

发展老年教育，教育部门责无旁贷。“十三五”期间，我省出台了两个比较重要的文件：一是教育厅等11部门联合印发了《关于加快发展社区教育的实施意见》，把老年教育作为社区教育的重点任务加以明确；二是编制《加快发展老年教育行动计划》，这两个文件为教育系统实施老年教育工作奠定了坚实基础，今年6月，省教育厅印发了《江苏省“十四五”社区教育发展规划》，这个《规划》的亮点之一就是强化了开展老年教育工作的重要性、紧迫性，明确了老年教育的目标和任务，《规划》为教育系统组织实施老年教育工作指明了方向。

下一阶段，省教育厅及全省教育系统将着力做好以下四方面工作：

一是发挥好老年大学骨干作用，加快推进市县老年大学建设。“十四五”的目标是：每个设区市至少有4所老年大学，每个县（市）至少有1所老年大学。采取措施扩大各级老年大学办学规模，同时鼓励各级老年大学通过增设分校、教学点，向基层乡镇、社区延伸，努力提高老年大学覆盖面。

二是实施“老年人就近学习”计划。依托现有的各类社区教育机构、社区教育资源，服务老年人学习需求。省教育厅及各级教育部门将每年投入专项资金，鼓励基层社区教育机构大力开展适合老龄群体的形式多样内容丰富的学习教育活动，方便并吸引老年人在家门口参与学习，努力提升老年人学习活动的参与率。到2025年，70%以上乡镇（街道）建有老年学校，50%以上村（社区）建有老年学习点。

三是充分挖掘调动学校尤其是高校资源，服务老年教育。利用好各级各类学校资源，特别是高校学科专业、师资人才等优势，积极主动服务老年教育。鼓励有条件的高校挂牌成立老年大学或者成立以老年人为主体的学习组织；鼓励高校积极参与社区老年教育特色品牌和老年教育资源库建设；通过结对共建等方式，鼓励高校老年教育资源进入社区，服务好城乡社区老龄人群。

四是发展在线老年教育。2020年省教育厅建成并开通了“江苏老年教育”网上平台，为老年人量身定制数千个视频资料，目前有20多万老年朋友在线参与。省教育厅将每年投入专项资金，加强老年学习平台和老年学习资源库建设并免费开放共享。通过上述四个方面下功夫，我们相信老年教育资源短缺问题将会逐步化解。

问：江苏开放大学如何更好地服务终身教育事业？

答：江苏开放大学建设十年以来，始终围绕“大学、体系、平台”三要素整体推进，不断强化体系构建，服务全民终身学习。

一是学校聚焦服务江苏社会经济文化发展需求和强富美高新江苏现代化建设的要求，已成为构建全民终身学习的平台和学习型社会建设的支撑。作为以远程教育和网络教育为主体的新型本科高等学校，学校已建有涵盖工、文、农、法、管理、教育、艺术7个学科门类，设有34个本科和17个专科专业，与73所市县开放大学共同构建了覆盖全省城乡的办学系统，目前开放教育在校生16.3万人，建校至今，已为江苏大地培养了100多万名本专科人才。

学校通过地方村社两委干部的学历提升行动、“教育拥军”项目、新业态新就业群体从业人员学历和素能提升项目……塑造了从平凡中育非凡的新型大学形象。

二是学校创新发展社区教育、老年教育，承担全省社区教育领军责任。在社区教育纵向五级体系的基础上，横向建设布局了59家“学习苑”、7家“养教联动基地”、55家“学习体验基地”、101个“名师工作室”、24个“游学基地”等一批社区教育、老年教育的项目化基地，从而形成纵横交错的蛛网式社区教育网络体系。江苏的社区教育体系建设，从完整走向完善。

依托“江苏学习在线”，搭建起终身学习数字化学习支持服务体系，全省网上在线联盟达80家；“江苏学习在线”注册人数达到174万。形成了五大类、二十三个子类的社区教育课程体系和课程资源共建共享的态势，资源总数达到5万多个；江苏开放大学和江苏广电总台合作制作播出的“开放大学  我的大学”电视专栏，已经成为学校服务全民终身学习的重要载体。

三是江苏终身教育学分银行的建设，搭建起了服务终身教育的立交桥，全面推动服务体系建设。目前，江苏终身教育学分银行合作联盟已有214家。江苏终身教育学分银行主动参与长三角地区学分银行建设，承担长三角地区开放教育学分银行的协同建设任务，组织和参与完成了8个共有专业的学习成果认定标准体系，实现“上海工匠学院培训课程”和“江苏千门优课”在上海和江苏两地的互存互认。

江苏开放大学充分利用整体联动效应，为提高学习者和全体居民的幸福感和满意度，努力践行“争当表率、争做示范、走在前列”三大光荣使命，在开放大学领域已居全国前列，彰显了体系优势和系统能量。

案例1：江苏开放大学联动扬州开放大学深入扬州邗江方巷镇沿湖村，实施“渔乐渔学”游学项目实施和新渔民学习苑建设，充分利用学校专业特色与人才优势助推乡村振兴。使一个落后、单一产业的小渔村，转型发展成为特色鲜明、美丽富裕的社会主义新渔村。目前，沿湖村已实现旅游收入约3680万元，带动就业1267人。

案例2：2015年，当时88岁的张焕国老人顺利通过了江苏开放大学文化产业管理（诗词赏析方向）专业的毕业答辩，成为全国首批老年学历教育本科的毕业生，也成为年龄最大的学士学位获得者。2016年，他被教育部评为全国十大全民终身学习“事迹特别感人的百姓学习之星”。

下一阶段，江苏开放大学将不断创新，扎根江苏大地，以新举措继续服务教育公平，助力学习型社会建设。围绕乡村振兴等国家战略，持续量身定制、因地制宜开展面向乡村干部、学历培训项目、“教育拥军”、新业态新就业群体从业人员学历教育、技能培训。利用整体联动的优势，进一步创新模式与机制；充分整合各类优质资源，服务好学习者。进一步完善学分银行合作联盟和服务体系建设，推动不同类型学习成果的互认与转换；依托江苏省终身教育学分银行管理中心实体，逐步辐射延伸设立实体分中心和网点。不断提升学习成果存储量，建立健全个人终身学习档案。进一步创新学习成果大数据应用，深化学习成果在多种场景下的协同创新，提供更便捷的在线服务。未来，江苏开放大学要书写的角色和形态，是教学方式变革的探索者、继续教育服务的提供者、学习型社会建设的推动者和教育公平的促进者。