江苏“双减”这一年的进展与成效新闻发布稿

（省教育厅副厅长   顾月华）

“双减”工作是以习近平同志为核心的党中央站在实现中华民族伟大复兴的战略高度作出的重要决策部署。自2021年7月“双减”工作全面实施以来，江苏坚决贯彻党中央国务院决策部署，在省委省政府坚强领导下，统筹当前与长远、校内与校外，一手抓减负，一手抓增效，立足建设良好教育生态和高质量教育体系，平稳有序推进各项工作，取得初步成效。

在这里，我要特别感谢“双减”工作省级联席会议各成员单位的共同努力，感谢全省广大教师的辛勤付出，感谢广大学生家长的理解支持。这一年，很不平凡，很不容易，感谢大家的共同陪伴。

接下来，我从三个方面介绍一下全省“双减”工作情况。

一、“双减”工作整体成效

（一）   校内减负成效初显

全省各地和义务教育学校凝神聚力狠抓作业时长总量压减，优化作业设计与布置，聚焦课堂提质增效，增强服务，转变育人方式，“减负提质”已成为教育教学新样态。

一是课堂教学提质增效明显。各地各校着力在提高教学质量上下功夫，开齐开足国家课程，制度化开展校本教研。南通市做强做优校内、校外、课内、课外“四个课堂”，保障学生“学足学好”。苏州市打造“新时代苏州有效教学”课改品牌，持续提升课堂教学质量。泰州市通过随堂听课、个别访谈、问卷调查等方式，常态化推进中小学教学视导。

二是作业负担初步减轻。各地各校普遍建立作业公示制度、出台作业管理办法。南京市出台《义务教育学校作业管理指南》，涵盖小学、初中14个学科。常州市出台《中小学作业管理十项严禁》。根据北京师范大学中国教育与社会发展研究院调查数据（以下简称北师大调查数据），我省 70.4%的学生感受到作业量比上学期减少；87.0%的学生基本能在学校完成书面作业或完成大部分书面作业。

三是课后服务扩面提质。实现所有义务教育学校和有需求的学生100%全覆盖，教师参与率和学生参加率占比分别为92%、94.15%。各地积极采取措施，增加教育资源供给，丰富课后服务内容。无锡市出台《第三方机构参与学校课后服务办法（试行）》。南京市多渠道遴选了421个公益性资源项目，支持学校课后服务，并优先向薄弱学校、农村学校倾斜。扬州市出台《课后服务工作评估考核方案》。南通市打通“校与校、部门与部门、校内与校外”，积极推动资源和服务共享。根据北师大调查数据，我省学生和家长对课后服务满意率均超过90%。省教育评估院的专项调查数据显示，我省83.93%的家长认为课后服务解决了自己在接送孩子方面的困难。

（二）   校外培训监管有力

目前，全省学科类校外培训机构从8670家大幅压减至228家，较好完成了中央“大大压减”的目标任务。其中南通市、泰州市2个设区市、68个县（市、区）实现了学科类校外培训机构100%压减的目标。

一方面加强校外培训机构监管。全省学科类校外培训机构100%转变为非营利机构，线上学科类机构100%完成备案改审批工作。目前全省学科类校外培训机构预收费资金监管实现100%全覆盖，非学科类机构逐步纳入监管，各类机构监管总额近2亿元。宿迁市利用全国校外教育培训监管与服务综合平台建立培训机构档案，动态掌握机构运行情况。全省9个设区市、59个县（市、区）已建成预收费资金监管信息化平台。

另一方面大力查处变相违规培训。各地积极推进将校外培训机构纳入网格化巡查范围，部分区县积极探索将校外培训纳入综合执法范围开展治理工作。常州市利用第三方机构对全市无证无照或有照无证违规开展学科类培训的办学机构开展暗访调查，及时将相关线索提交教育部门。去年下半年，全省各级教育部门检查或联合市场、公安等部门巡查各类校外培训机构22670家次，发现查处违规培训行为机构257家。2022年1—3月，全省各地巡查培训机构和楼宇、小区10689家次，发现并查处机构（含个人）变相违规开展学科培训问题217个。4—6月，全省各地开展学科类培训“回头看”工作，累计排查机构11728家，发现有问题机构73家。

（三）江苏经验全国推广

一是江苏课后服务工作的经验得到中央领导的批示肯定，并向全国推广。二是中央教育工作领导小组秘书组《教育工作情况》第143期，对南通“双减”工作典型做法予以专门推介。三是案例入选位居全国前列。在教育部基础教育司、校外教育培训监管司定期向全国推广的优秀案例中，我省有9个案例入选；此外，分别有3个市县案例、3个学校案例分别入选全国基础教育20个区域典型案例和20个学校典型案例；3个市县校外培训治理案例被评为全国“双减”工作优秀案例。

纵观“双减”全面实施这一年，我省义务教育生态出现积极变化，可以概括为这样四点积极变化：

一是“双减”政策共识进一步凝聚。“双减”理念深入人心，追求“轻负担高质量”的义务教育成为共识。根据北师大调查数据，我省中小学校长、教师、家长和学生赞同“双减”政策的比例是分别为 97.3%、90.1%、90.8%和96.7%。

二是学校教育主阵地作用进一步凸显。各地各校注重从整体上谋划校内减负增效，加强教育教学资源整合，系统推进质量提升。通过强化作业设计研究，提高作业质量和效率，通过全面开展课后服务，拓展学校服务时间和内容，通过强化课堂教学，提高教育教学质量，学校教育主阵地作用得到更加充分发挥和彰显。徐州市出台《基础教育促进条例》，为全面推进“双减”工作提供法治保障。盐城市以课程增“融”、课堂增“效”、作业增“质”、教师增“能”赋能“双减”。镇江市建设义务教育综合服务信息平台，集课后服务、作业管理、综合素质评价、招生管理等项目于一体。无锡市江南中学用一张新的“大课表”，提升整体育人水平。

三是学生健康成长、全面发展进一步增强。既体现在通过课后服务各类社团、兴趣小组活动，满足学生多样化需求，也体现在学生体育锻炼时间增多、睡眠时间增加。根据北师大调查数据，我省 61.1%的家长认为孩子的睡眠时间明显增加，75.7%的家长认为周一至周五孩子在家阅读、运动、劳动、社会实践总时间增加，发展更加全面。

四是校外培训市场得到有效治理。学科类校外培训机构数量得到“大大压减”，日常监管工作基本到位。非学科类校外培训机构分类审批和监管正在加快推进中，校外培训的收费管理、预收费资金监管得到全面加强。

二、“双减”工作主要举措

（一）提高政治站位，强化目标引领

省委省政府主要领导要求，从旗帜鲜明讲政治的高度，把“双减”工作作为践行“两个维护”的自觉行动，努力办好办强公办学校，不断提高人民群众的教育获得感和满意度。全省“双减”工作实施方案中明确提出：3年内，学校教育主阵地作用充分显现，课堂教学质效提升，“学足学好”走在全国前列。

（二）立足协同推进，形成“立体式”工作机制

一是省委教育工作领导小组高位统筹，先后6次召开专题会议全面协调推动。建立省、市、县级“双减”工作联席会议机制，推进综合治理、系统治理。二是省教育厅主动发挥省委教育工作领导小组秘书组、省级联席会议办公室的牵头协调作用，先后10多次召开推进会、调度会。三是健全组织机构，省教育厅成立了“双减”工作专班，设立了校外教育培训监管处，9个设区市已成立校外教育培训监管处。四是落实教育督导“一号工程”要求，省政府教育督导委员会办公室先后3次对设区市“双减”工作进行重点督导督查，并继续列入对2022年设区市政府的督导评价中。充分发挥3000多名责任督学的常态化督导作用。

（三）构建起“全方位”政策保障体系

2021年9月，我省印发了《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担实施方案》，在此基础上，省教育厅、省发改委、省人社厅等部门相继出台涉及义务教育作业管理、考试管理、预收费资金监管、政府指导价等40余份文件，省科技厅、省文旅厅、省体育局分别出台科技类、文化艺术类、体育类校外培训机构准入指引或管理办法。各设区市均出台了实施方案及相关配套文件，并将“双减”工作成效纳入县域和学校义务教育质量评价，全面压实区域治理责任。

（四）全力营造促进“双减”工作的良好环境和氛围

一是联合党报党刊等主流媒体开展“双减”政策、重要进展宣传。二是教育部门和学校的媒体普遍开设了“双减”宣传专栏，持续开展系列宣传报道。各校通过召开家长会、发放“告家长书”等形式加大对家长进行“双减”政策和理念宣传。连云港市开展“双减”工作“校园开放日”活动，10万余名家长走进校园。三是各地教育部门通过印制“双减”政策说明、上门沟通解释等多种方式持续做好对校外教育培训机构的宣传引导。四是多次召开全省义务教育阶段校长参加的培训会、推进会，以典型案例示范引领。

三、下一阶段工作打算

（一）围绕深化认识，立足高质量教育体系和教育生态建设，进一步增强坚持不懈、久久为功的思想自觉，推动“双减”工作持续向纵深发展。

（二）围绕增强学校教育主阵地作用，持续推动2022版新课程标准研究，进一步加强作业和考试管理，提升课后服务内涵，提升校内“应教尽教”“学足学好”成效。

（三）围绕深化校外教育培训常态化治理，认真贯彻落实教育部以“强化培训监管 守护快乐假期”为主题的校外培训“监管护苗”2022年暑期专项行动，加强对体育类、科技类、文化艺术类培训机构的分类监管，推动审批步伐。

（四）围绕“双减”工作的难点、痛点和堵点，加强政策供给，加强标本兼治，加快推进政府购买校外服务，进一步丰富课后服务内容，更好满足学生多样化成长需求。

（五）围绕加强督导检查，继续开展专项督导和重点督查，进一步压实工作责任，坚决防范反弹现象，巩固治理成果。

（六）围绕增进“双减”共识，进一步宣传推广典型案例和“双减”示范学校，积极引导家长理性确定孩子的成长预期，在全社会营造关心支持“双减”工作的良好氛围。

发言材料一

省“双减”一周年新闻发布会上的发言

南通市教育局

作为全国9个“双减”工作试点城市之一，一年来，南通认真贯彻落实党中央、国务院关于“双减”工作系列决策部署，健全机制、聚焦重点、压茬推进，全市“双减”工作进展迅疾平稳、成效明显，呈现出“五少五多五高”的发展态势，即“学生作业少了，精题精课多了、教学质量高了；社会培训少了，学校育人资源多了、学生综合素质高了；教育焦虑少了，成才路子多了、学生健康指数高了；家长负担少了，亲子陪伴多了、群众满意度高了；校园安全问题少了，家校社协同育人多了、立德树人成效高了。”

我们的主要做法：

一、强化“双减”试点工作统筹，突出领导力

一是强化党委政府统一领导。市委市政府高度重视“双减”工作，写入市第十三次党代会报告进行部署，列入市委常委会、市政府常务会议专题研究，主要领导15次开展现场调研、专题听取汇报；市委教育工作领导小组召开会议33次，制定出台全市“双减”实施意见及45项配套政策和工作方案。二是强化部门协同、上下联动。“双减”工作成员单位扩充至30个，建立联席会议机制，明确各部门责任清单。10个县（市、区）出台实施方案，同步行动，全面推进。齐抓共管过程中，涌现出许多感人事迹，如联合关工委组织实施的“双千银发助双减”工程中，2000余名退休教师当好“四员”，即“双减”政策宣讲员、课后服务辅导员、校外培训监督员、家庭教育指导员，对全社会缓解焦虑形成支持“双减”的正向氛围，发挥出积极的引导作用。

二、强化“学足学好”系统保障，彰显专业性

一是以“四个课堂”保障“学足学好”。坚持“校内+校外”标本兼治、“课内+课外”双轮驱动、“线下+线上”两手齐抓，做强做优“四个课堂”。“校内课内”课堂：在全市推进“立学课堂”区域课改，建立教育教学质量绿色评价体系，引领课堂回归“立德树人”、回归核心素养发展。分学段分类别出台课后服务、作业管理、质量提升实施意见，建立教研员巡课视导、学科组集体教研、备课组互学评议等常态化课堂教学质量提升机制，以“教足教好”确保“学足学好”，义务教育学校课堂教学优良课率90%以上。“校内课外”课堂：我市充分用好课后服务时间，加强作业辅导，全面实施“一生一运动项目”“一生一艺术特长”体育艺术素养提升工程，培养学生兴趣特长，促进学生全面发展、健康成长。出台公开招募非学科类校外培训机构进校园参与学校课后服务的实施办法，建立校外培训机构评估制度，首批遴选出60家资质齐全、行为规范、信誉度高、无违法违规记录的非学科类校外培训机构，列入准入校园“白名单”，向社会公示公开，学校按需选用。 “校外课内”课堂：利用“慧学南通”平台，周末为学生提供线上序时学习资源，供学生在家巩固学习课程。同时，以县为单位，建立线上答疑平台，利用国家法定节假日、休息日、寒暑假等时间为有需求的学生做好服务。“双减”以来，1189名正高级教师、特级教师、学科带头人开发并向学生提供公益性序时教学资源2656节、在线答疑9万余人次，周末参与线上学习人数达50万余人次。“校外课外”课堂：联合科技、工信、文广旅、体育、团委、妇联等部门，充分利用社会资源，组织学生走出校园，开展实践活动。积极探索中小学托管服务试点，将“承担暑假托管服务中小学教学场所安装空调”列入南通市2022年为民办实事项目，加强设施保障。

二是以“四精四必”推动“作业瘦身”。学生作业 “精选、精练、精批、精讲”，强调“有练必躬、有发必收、有收必批、有批必评”，让学生练的，老师必须自己先做；发给学生做的，必须在规定的时间收上来；收上来的作业必须及时批阅；批阅的作业必须认真讲评，真正让学生精练、有效练，提高作业的效率。鼓励教师面批作业，每天各科作业面批率20%左右，每周实现全覆盖。

三、强化校外培训机构治理，突出常态化

一是配齐建强专门机构。市、县两级教育行政部门均设置专门的校外教育培训监管处（科），累计增加编制40个。通过分片包干，“一对一”政策宣讲，全市765家学科类校外培训机构压减率达100%。为巩固成效，我们还在全市中小学幼儿园组织开展“无师生参加违规培训示范校（园）”创建工作，首批确定66所学校（幼儿园），通过网络公示，接受全社会监督。

二是加强协同监管。市体育、文广旅、科技等部门对体育类、文化艺术类、科技类校外培训机构进行分类审批。开发建设并上线运行南通市“双减”监管与服务平台，融入南通市市域治理现代化指挥系统，统一校外培训机构监控设备，打通市场监管、民政、公安、教育等数据库，实现对机构24小时全覆盖监管。实行银行托管和风险保证金双资金监管模式，监管服务平台引进第三方，由第三方建立支付系统、分账系统和销课系统，联调26家银行，实现监管服务平台与银行间的互通，实行一课一划账。

下阶段，我市将对照中办40号文提出的“1年内有效减轻、3年内成效显著”目标，持续做好各项试点工作，确保学生过重作业负担和校外培训负担、家庭教育支出和家长相应精力负担显著减轻，社会教育焦虑明显缓解，力争“双减”工作成效走在全国前列。

发言材料二

“双减”以来校外培训预收费资金监管工作介绍

苏州市教育局

各位领导、各位来宾、新闻界的各位朋友：

下午好！

“双减”政策是党中央针对中小学生负担过重现象，站在实现中华民族伟大复兴的战略高度作出的重大决策部署，对坚持立德树人根本任务，提升校内教育质量，规范校外教育培训，促进学生全面发展和健康成长具有重要意义。自“双减”实施以来，在上级部门的坚强领导下，在社会各界的有力支持下，我市以系统观念推进“双减”背景下的教育综合改革，在校外培训治理领域，实现了机构数量大大压减的总体目标。

在治理过程中，我市坚持切实维护好人民群众利益，在校外培训预收费资金监管方面做到早谋划、早部署。下面，我将从三个方面，介绍“双减”一年以来，苏州在校外培训资金监管方面的工作开展情况。

一是实现培训资金监管制度全市统一。苏州作为经济社会较为发达的地区之一，市委市政府历来高度重视优质市场环境的营造。在发展过程中，由于个别市场主体缺乏规范意识，引发退费纠纷，其中不乏机构非正常关停而引起的集中维权事件。为了切实维护好广大人民群众利益，在市委市政府主导推动下，全市统一建立资金监管平台，并将校外培训预收费纳入监管，截至2021年底，学科类校外培训机构100%纳入监管，为管“资金”控“风险”提供了有力支撑。

二是推动校外培训资金监管全域覆盖。在省教育厅的指导下，自2019年以来，我市昆山、吴江、张家港、吴中等地，先后试点实施校外培训预收费监管。2021年11月创新引入信托管理模式，2022年4月在总结先行先试经验基础上，教育、发改、金融监管等10部门印发了《关于全面开展苏州市校外培训机构预收费监管工作的通知》，明确市域统筹搭台、县域创新实践的工作机制，实现了校外培训资金监管全市域覆盖，保证了有关工作深化推进全市“一盘棋”。

三是依托金融监管专业部门全程指导。校外培训资金监管是一项新的工作，我市结合前期风险处置经验，充分依托专业化资源，在地方金融监管部门和信托机构的专业支持下，借助第三方资金托管，确保在机构倒闭破产情况下，能够充分保障学生家长经济利益。进一步扩大应用场景，将非学科类与学科类培训预收费资金监管统一部署推动，加强监管平台应用宣传推广，多措并举形成相对成熟的模式做法。

伴随着校外培训治理工作向纵深推进，下阶段我市将进一步加强机构资金监管情况检查，做好风险源头管控。加快推进非学科类机构准入审批，推动资金监管全域全类别覆盖。进一步提高教育执法队伍及能力建设。用最大的决心、以最大的力度、用最实的举措，切实维护广大人民群众切身利益，共筑教育良好生态，积极巩固“双减”成效。

发言材料三

“大课表”：开启“学足学好”新格局

无锡市江南中学

9月，新生入学教育课程；10月，“英雄中队”命名仪式课程、“秋之韵”主题校园文化课程；11月，艺术类综合素养提升课程；12月，学科拓展课程……翻开江南中学七年级新生上半学期课后服务规划表，各类满足学生学业需求与个性发展的主题课程丰富多彩，帮助学生完成从“适应”到“熟悉”，再到“自我选择与自我发展”的衔接过渡。

江南中学顺应时代要求，统整课内课后教学活动、校内校外资源、学生多样化需求，建构了一张“大课表”，全面落实“学足学好”，促进学生全面发展、健康成长。

一、“大课表”的顶层规划

“大课表”以课内课程为主干、以课后课程为拓展，线下云端相结合，各类课程功能互补。

国家课程是“大课表”的主干和基础，是培养学生基础学力和核心素养的基本保障，学校确保开齐开足开好国家课程。

学业发展课程基于对学情的精准分析，满足学生对于学业发展的个性化需求，与国家课程一起，形成了江南中学最初的“大课表”。

跨科融合课程源自省自然科学学科示范中心，包含化学、物理、生物、地理等自然科学学科，打破了传统学科壁垒和界限，重视不同学科间的整合，引导学生们将学科学习与生活世界联系起来，提升学生的综合素养。例如，物理组教师把物理、化学、生物三门学科融合在“能源开发与利用”知识模块，利用化学知识找到能源转换过程中的反应原理，利用生物知识构建碳循环模型，让学生更高效地学习。

学科拓展课程是“大课表”最丰富的组成部分，也是帮助学生走出课堂、走向课外的有力载体。它涵盖“人文素养类”“艺术陶冶类”“科学技能类”“体育特长类”4大门类，课程的实施场所包括科技体验馆、探究实验室、创客空间、机器人乐园、篮球馆、足球场等，还引入校外优质教育资源，聘请校外专业老师入校授课，全力打造丰富多彩、高质高效、健康有趣的课后课程，满足学生和家长多样化、个性化、选择性的教育需求。

青春成长课程、“融”思政课程以德育活动为主体，根据初中生特定成长发展阶段设置为有意义的初一经验，有个性的初二履历和有挑战的初三生活。以横跨四季的“春之声”“夏之行”“秋之韵”“冬之华”校园活动课程为横轴，以纵贯三年的“入学仪式”“青春仪式”“毕业仪式”等仪式课程为纵轴，陪伴每个学生走过初中的“拔节孕穗期”。

云上课程则给学生提供了更为精准的、个性化的课后服务。学校组织骨干教师录制省市级课程500多节，范围囊括德、智、体、美、劳五育。课程通过“江南云校”向学生推送，学生的学习行为不局限于听课、完成作业，还有实际操作、在线解答、课程评价、心理辅导等诸多环节。云上课程使这张“大课表”枝繁叶茂。

二、“大课表”的特征

这张“双减”背景下的“大课表”特点鲜明，一是统筹领导性，它将课后服务与课堂教学有机衔接，形成新的教育教学课程体系；二是动态生成性，它依据学情的变化、疫情防控形势等因素动态调整，适时推出适应学生当下现状与特点的课程内容；三是融合集聚性，这张“大课表”既包含融学科，又包含“融”思政，深度推动五育融合。

三、初步成效

“大课表”实施之后，学校办学品质进一步提升。基于“大课表”打造的“青春履历社”获批省级品格提升项目，学校获评为江苏省中小学思政育人特色学校，“江南”德育范式初步形成，学生道德素养全面提升；课堂基于真实情境和任务，落实核心素养，“双减”主题活动对全市进行展示，获得专家的肯定；教师对教与学有了更加全面的理解，积极提高课堂效率、优化作业方式、激发学生内动力，我校老师作为无锡代表参加全省义务教育学生作业改革专题交流研讨会，分享了优秀作业设计案例；学生对课程的认同度提高，踊跃参与学科拓展课程的在线选课，“热门”课程在30秒内即被“抢订一空”；教研以减量提质为导向，“331”学科教研策略开始实施，多项省市级项目、课题获批，学校也被评为省教科研工作先进集体。

更为重要的是，“大课表”的实施，优化了学校教育生态，知识学习不再限于单一学科，而是不同学科的融合创生；育人主体不再限于教师，而是家校社的多元联动；教育时空不再限于课上、校内，而是延伸到课后、校外，延伸到学生终身成长，塑造江南学生独有的青春模样。

发言材料四

重塑课后服务时光  促进儿童全面发展

南京理工大学实验小学

尊敬的各位领导，各位记者朋友：

大家好。

非常荣幸省教育厅给我校这样一个汇报交流的机会。我交流的主题是《重塑课后服务时光，促进儿童全面发展》。下面，我将从四个方面汇报。

一、厘清认识，担起育人主阵地之责

我校长期坚持“实践育人”理念。我们认为，课后服务是孩子在校生活的一段重要时光，我们希望能够抓住这段宝贵时光，给孩子兴趣发展提供自由的空间，同时满足孩子个性化发展的需求。我想，这段时光对孩子而言，是有趣的、有个性的，它也是孩子大胆创造的“实践场”。

二、从“两个方面”系统设计，丰富课后服务教育意蕴

一是扩面。针对学生家庭的不同需求，科学划分课后服务3个时段，包括：“完成作业”“社团课程”“延时陪伴”。分别以教师面批和辅导作业有效减轻学生作业负担，让大多数学生能在学校完成作业；以社团课程满足学生个性化发展；以教师爱心守护解决家长接送难题。二是增容。针对学生发展的不同需求，将课后服务与校本特色结合，开发出七类特色课程，包括：“群英荟萃、阳光体育、科学应用、艺术创想”等，指向学生语言表达、科学探究、体能锻炼和艺术表现等素养的发展。

三、拓展“三个渠道”资源，汇聚校内外育人合力

一是以“校本资源”为依托，组建“大综合俱乐部”社团类课程。学校基于校内教师的个人兴趣及特长，设计研发大综合俱乐部课程，1—6年级每周共开设118个社团，让全校近2700多名学生每学期都能体验到不同课程，例如：“快乐小导游”“茶文化”“书法”等。

二是以“流动少年宫”为依托，开发精品项目化课程。我们基于学生特长发展需求，打造校内“流动少年宫”精品课程14个，例如：钟山龙小足球、小女排、舞龙舞狮团、管弦乐团、点点舞蹈团、伢伢合唱团、娃娃模型社……为学生搭建个性化成长平台。

三是以“科研院所资源”为依托，创设“小科学家”课程。在区教育局推动下，我校和周边多所院校形成“高等教育与基础教育融合研究共同体”。期间，我们邀请大学教授、大学生志愿者参与课后服务，打造以“田园课程”和“航天课程”为主的“小科学家”课程。

学校专门聘请省农科院的农学专家团队走进田园课程，通过植物嫁接、太空种子种植、物联网温控培育等科学研究，激发学生探索自然界的奥秘。2019年学校与南理工机械学院深度合作，探索太空奥秘，参与“田园一号”卫星研制过程，利用学校的地面站接收卫星信号，实现对“田园一号”的长期管理监测。为青少年搭建筑梦航天、探索未来的舞台。

四、成效及反思

一年来，我校学生课后服务每学期参与率达到95%以上，教师参与率100%，经验发表于《人民教育》双减专刊。学生在各项竞赛中取得骄人成绩。田径队2021届毕业生符艺嘉参加省运会获得2金一铜；校足球队先后近30人进市队及足球特色中学，2人输送到专业俱乐部；校女排培养出大批优秀后备人才，向市体校、南京三中等高中输送40多名排球特长运动员，其中何慕、姜玮璇2人进入江苏女排省队，并荣获2021年全运会冠军。更可喜的是，越来越多的学生立志成为科学家、航天员，为祖国的科技发展助力。

陶行知先生说：“我们须进一步把儿童的创造力解放出来。”我们坚信，这段课后服务时光，是我校解放儿童创造力的重要载体。做好课后服务，没有旁观者！未来，我们将再接再厉，打造更高质量的课后服务，为儿童的全面发展助力！

答记者问：

问题一：校外培训机构在收费管理、预收费资金监管方面有哪些政策要求？

答：为切实规范学科类校外培训机构收费行为，2021年12月23日，省发改委、省教育厅、省市场监管局联合印发了《关于加强义务教育阶段学科类校外培训收费监管的通知》，通知要求，义务教育阶段线上和线下学科类校外培训机构属于非营利性机构，其收费实行政府指导价管理，普通高中阶段学科类校外培训机构参照执行。下面，我介绍一下收费管理的具体政策和要求。

一是明确收费标准。我省义务教育阶段线下学科类校外培训基准收费分为3种班型，35人以上的大班每课时25元；10-35人的中班每课时40元、10人以下的小班每课时60元；线上学科类校外培训基准收费标准为15元；线上线下收费标准可根据实际情况相应浮动，但上浮不超过10%，下浮不限。线下培训标准课时时长为45分钟，线上培训标准课时时长为30分钟。培训机构一次性收费不超过3 个月或单科不超过60 课时，如两者同时进行的，应选取收费时段较短的方式。

非学科类校外培训机构需根据办学成本、经济发展、市场供需、家庭负担等因素合理定价，坚决遏制过高收费和过度逐利行为，严厉打击恶意涨价行为。

二是加强收费公示。培训机构要通过在培训场所显著位置、机构网站、公开媒体等方式进行收费公示，将培训内容、培训时长、收费标准、教师资质、收费和退费办法等信息提前向社会和家长公开。各地培训机构主管部门也要统一公示当地校外培训机构名称、办学类型、办学规模、收费标准等信息。

三是签订培训合同。各类培训机构开展培训服务时应与学生家长签订培训服务合同。合同应全面使用教育部、国家市场监管总局制定的2021版《中小学校外培训服务合同》。

四是开具规范发票。校外培训机构要严格按国家规定，主动向学生开具规范发票，发票内容应按照实际培训收费如实开具，不得填写与交易不符的内容，不得以收款收据等“白条”替代收费票据。学生索要收费发票的，不得以任何理由拒绝。

五是加强预收费监管。所有培训机构必须按要求在相应银行开设预收费资金监管账户，学生家长要将培训费全部缴入监管账户，采取银行托管、“一课一消”“分期拨付”等形式，对培训机构预收费进行全面监管。全面推进运用国家或地方校外培训机构预收费资金监管平台开展资金监管，实现“平台收费、专户核算、序时拨付、退费顺畅、全程可控”的监管闭环，坚决防范“退费难”“卷款跑路”等情况，切实维护人民群众利益。

问题二：合理利用社会资源是“双减”试点任务之一。南通是如何充分利用社会资源参与学校课后服务的？

答：我市大力统筹整合利用多方资源，引入校园参与课后服务，切实增强课后服务的吸引力和有效性。重点做好“三个打通”：

一是校与校之间打通。通过“名师走校服务”“集团服务共享”等形式，实现校与校之间课后服务师资与课程共享。暑期托管服务期间，教育行政部门统筹编排区域服务菜单，同一区域的学生可根据自己的兴趣爱好就近跨校选课。支持当地职业院校建立职业体验中心，为中小学生提供免费职业体验。

二是部门与部门之间打通。联合科技、工信、文广旅、体育、团委、妇联、文联等部门，召开社会资源助力“双减”工作座谈会，建立公益性课后服务联合供给机制，充分利用少年宫、青少年活动中心、图书馆、体育馆、博物馆、科技馆、知名企业等社会资源为学生提供教育服务，形成菜单式的公益性课后服务“一张表”，供全市中小学选择利用。

三是校外和校内之间的打通。召开非学科类培训机构进校园工作座谈会，出台公开招募非学科类校外培训机构进校园参与学校课后服务的实施办法，建立校外培训机构评估制度，首批遴选出60家资质齐全、行为规范、信誉度高、无违法违规记录的非学科类校外培训机构，列入准入校园“白名单”，向社会和学校公示公开；学校根据课后服务需求，从目录库中自主选择确定所需的培训机构参与学校课后服务。

问题三：在“双减”全面实施一周年的时候，如何理解“双减”既是一场攻坚战，也是一场持久战？

答：我们先分享一个事例。我们江苏宜兴市，7月20日，“宜兴教育”发布了暑期校外培训机构违规培训查处通报（一），通报了查处5起无证无照非法办学、违规开展学科类培训机构的案例。5起案例均在居民区里，有一起是在小区一个车库里。

这个事例，一方面说明了对待违法违规行为的从严治理态度，另一方面说明了治理工作的艰巨性。从这意义上说，我个人认为，攻坚战、持久战可以并成一句话，即“双减”工作是一场持久的攻坚战。这里的重心是攻坚，状态是持续的攻坚。

攻什么坚？攻坚体现在哪里？至少有四方面：一是政策供给，依法依规治理，依法依规保障；二是教、学、评、考、招整体推进；三是校外培训常态化治理；四是观念转变。不仅需要政策、法律、技术的支持、参与，还需要价值观念的转变。

“双减”工作涉及面广，复杂程度高，虽然是小切口，推动的是大改革。从源头治理、系统治理、综合治理、标本兼治等“双减”工作原则来说，持久的攻坚战，将伴随“双减”全过程。顾月华副厅长去年7月在《中国教育报》刊文，标题是《以必胜信念协同打赢“双减”攻坚战》。时过一年，我们有更深的体会。我们仍然需要并坚信，以必胜信念协同打赢“双减”持久攻坚战，建设高质量教育体系和良好教育生态。