“江苏学前教育这十年”新闻发布会

省教育厅副厅长  顾月华

同志们、各位新闻界的朋友们：

大家好！根据《教育部办公厅关于开展2021年全国学前教育宣传月活动的通知》精神，今天在这里召开我省学前教育新闻发布会。

从2012年举办第一个全国学前教育宣传月开始，到今年正好是第十个学前教育宣传月，也是《3-6岁儿童学习与发展指南》颁布十年，更是全国砥砺奋进推动学前教育跨越式发展、推进科学保教取得重大进展的十年。

明天就是全国学前教育宣传月正式启动的日子，今天我们举办新闻发布会的目的就是聚焦江苏学前教育十年砥砺奋进之路，系统回顾宣传江苏及各地学前教育普及普惠发展的重大成果，推进幼儿园科学保教的新实践、新经验，全面展示新时代江苏学前教育深化改革规范发展的新面貌。在全面总结回顾中，以更新的理念、更高的起点、更强的责任、更高的目标推动全省学前教育高质量发展。

截至2020年底，全省幼儿园有7903所，其中公办园4736所，占比为60%，民办园3167所，其中普惠性民办园2388所。在园幼儿254.07万名，学前三年幼儿毛入园率达98%，普惠性幼儿园（在公办和普惠民办园就读幼儿占比）覆盖率超过90%，超额完成国家确定的80%的目标任务，公办园覆盖率为63.83%，省、市优质幼儿园覆盖率达88%，基本形成了公益普惠健康的学前教育公共服务体系。这里特别需要说明的是，据统计，在园就读的外省随迁子女从2012年的15.99万名增长到2021年26.58万名，江苏作为随迁子女主要流入地，切实履行了让所有随迁子女都能有园上的担当。

回顾十年，“十件大事”，对江苏学前教育发展具有基础性、历史性意义。

第一件事：大力增加普惠性资源，每一个孩子都能“有园上、就近上”

实施两期“学前教育五年行动计划”，每年将新建改扩建幼儿园300所列入省政府民生实事项目，全省累计新建改扩建幼儿园5000多所，其中2020年全省新建改扩建幼儿园达656所，增加学位14.35万个，超额完成目标任务。

落实《江苏省学前教育条例》关于就近入园的要求，从2016年起，在全国率先省域推进公办幼儿园和普惠性民办幼儿园服务区制度，目前，无锡市和镇江市已经全面施行幼儿园服务区制度，全省约56%的县区实现幼儿园划片服务。

第二件事：不断加大财政经费投入，每一位老百姓的孩子“有学位、上得起”

2012年率先颁布《江苏省学前教育条例》，立法规定各地财政性学前教育经费占同级财政性教育经费的比例应不低于5%，每年对执行情况进行全省通报。全省各级政府财政性学前教育经费投入累计达400多亿元，占财政性教育经费的比例从2012年的3.32％提高到2020年的6.77％，明显扭转了过去“学前教育财政投入少、办园靠收费”的现象。

目前，江苏幼儿园月收费标准在600元以下的占72%，超过1000元的占12.6%，超过2000元的占3.9%。每一位老百姓的孩子实现了“有园上、上得起”的目标。

第三件事：以评促建扩大优质资源，每一个孩子都有希望入好园

我省持续多年实施优质幼儿园评估工作，努力将学前教育从“优质优价”的市场分类定级体系，逐步调整为“优质均衡”的国民教育体系。省级、市级优质园分别从2012年的2277所、1176所增长到2021年的4893所、1631所，省市优质幼儿园覆盖率从2012年的77.82%提高到89.75%。全省逐步消除各类普惠性幼儿园之间的等级差异，为全面实施服务区制度奠定基础。

第四件事：攻坚克难打硬战，每一个孩子生命安全底线都筑牢

坚决贯彻国务院部署要求，积极稳步推进城镇小区配套幼儿园专项治理，如期完成专项治理任务。列入治理计划的1122所小区配套园，均转为公办园和民办普惠园（新建改建补建260所、移交回购置换433所、转普392所、其他37所），共增加普惠性学位320487个（公办学位141171个、民办普惠性学位179316个）。保质保量完成无证幼儿园清理整顿收尾工作，采用“关、转、并、建”等办法三年累计清理无证园4700多所，尚有200多所已全部纳入临时性照护点监管。

第五件事：创新改革人事制度，每一个孩子都有机会遇上更多好老师

全省幼儿园专任教师数从2012年的9.47万名增加到2020年的16.78万名，专任教师与幼儿比从2012年的23.3：1提高到2020年的15.1:1，平均班额从2012年的36.3人降至2021年的31.4人。大专以上学历教师占比提升至74.16%，目前全省初级以上职称教师2.39万名，特级教师98人，其中正高级教师43人。

制定公办幼儿园教师编制配备标准，明确按师生比1:16的比例核定事业编制，近10年全省新增编制教师1.5万名左右，稳定了骨干教师队伍。

创新幼儿园人事管理制度。通过备案制、员额制、人事代理等方式，规范编外教师的准入和管理，实行同工同酬或制订编外教师最低工资福利标准，以县为主统一支付，保障教师能够安心从教。

创新免费男幼师培养。2010年，在全国率先试点五年制师范学前教育专业免费师范男生培养工作，首届免费培养300名，该项目于2016年结束，6年共培养3176名免费男幼师，对解决幼儿园教师性别结构失衡问题，培养幼儿刚毅和勇敢的品质，促进幼儿健康快乐成长，完善幼儿教师培养培训体系，有十分重要的意义。

全省涌现出一批富有爱心、业务精湛的教师群体和个人，如获得2016年最美幼儿教师特别奖的阜宁县抗灾救童幼儿教师先进群体。2020年江苏教师年度人物南京市小西湖幼儿园王静、盱眙县旧铺中心幼儿园张菊芳等。

第六件事：履行政府主导责任，每一位儿童都受益

2012年颁布《江苏省学前教育条例》。同年，省教育厅 省人民政府教育督导团印发《江苏省学前教育改革发展示范区建设督导评估实施办法》。

2013年省编办省财政厅省教育厅印发《江苏省公办幼儿园机构编制标准(试行)》，同年，省政府出台《江苏教育现代化指标体系》。

2014年省教育厅省财政厅印发《关于开展幼儿园课程游戏化建设的通知》，在全省全面启动幼儿园课程改革。

2015年省教育厅省财政厅 省物价局印发《江苏省普惠性民办幼儿园认定管理办法（试行）》，同年，省教育厅 省发展改革委省财政厅省人社厅省物价局颁布《关于实施第二期学前教育五年行动计划的意见》。

2017年省教育厅出台《关于加强学前教育教研工作的意见》，同年，省教育厅省综治办省公安厅省住建厅省卫计委印发《关于进一步开展无证幼儿园清理整顿的通知》

2018年省教育厅印发《关于开展幼儿园“小学化”专项治理工作的通知》，同年，省委省政府颁布《江苏高质量发展监测评价指标体系与实施办法》、《设区市高质量发展年度考核指标与实施办法》，学前教育被全面纳入政府考核体系。

2019年省委省政府颁布《关于学前教育深化改革规范发展的意见》，明确提出大力发展公办幼儿园，规范发展民办幼儿园。

第七件事：启动课程游戏化项目提质量，每一个孩子都接受适宜的教育

江苏从全面提升幼儿园教育质量的角度，在2014年启动了课程游戏化建设项目。课程游戏化是一个质量工程、系统工程。我们大力推进课程游戏化不是为了项目本身，而是将课程游戏化项目作为我省深入贯彻落实《幼儿园教育指导纲要（试行）》和《3-6岁儿童学习与发展指南》精神、提升教育质量的重要抓手和切入点，作为我省课程改革和课程建设的突破口。50多名省内外知名专家全程倾情投入、精心指导全省各地的幼儿园，带领各地的幼儿园园长和老师们，全力推动幼儿园课程游戏化，从总体上提升了江苏幼儿园课程建设的实施水平，进而也提升了幼儿园的保教质量。幼儿园的老师们在专家的带领下，通过观察、记录、反思、研训，开展课程方案的游戏化、生活化、适宜性的改造，通过环境创设、丰富资源、家园合力，不断地提升幼儿园课程实施专业能力，孩子们的兴趣、积极性更加高涨，幼儿园呈现了生地活泼、幼儿健康快乐成长的鲜活样态。7年多来，全省共投入省级财政专项经费1.4亿元，共建有省级幼儿园项目216所、县区项目72个，并带动市级项目1122个、县区级项目709个，省、市、县区、园四级联动，出现了幼儿园老师人人参与课程游戏化加速推进局面。

第八件事：教科研引领广辐射，研究视野覆盖每一位儿童

通过设立基础教育前瞻性项目、重大研究招标课题、省教育科学规划课题、省教育科学研究成果奖等教科研项目不断提升幼儿园实践与理论水平。

在两届全国基础教育国家级教学成果评选中我省获奖等次及获奖面均名列前茅，其中一等奖3项，二等奖3项。

省教育厅成立了江苏省学前教育研学中心（南京师范大学教育科学学院）、江苏省活教育思想研究所（南京市鼓楼幼儿园）、江苏省幼儿园综合课程研究所（南京市实验幼儿园）、江苏省幼儿经历学习课程研究所（无锡市实验幼儿园）等成果推广应用研究机构，做好学前教育教科研成果的深化研究和推广工作，惠及更多的幼儿园和教师。

第九件事：特殊的时光特别的爱，全心悦纳每一个孩子

去年疫情期间，我省停课不停学，通过线上线下的方式，为家庭提供居家育儿指导，缓解家长和幼儿的焦虑。在全国率先提出“弹性按需”江苏开园的方式，得到了教育部的认可，有效保障了全省幼儿园春学期平稳开园。

针对民办园未开园生存困难问题，省教育厅联合省财政厅、省银保监局出台文件，加大对民办园特别是普惠性民办园的扶持力度，全省支持学前教育发展财政资金总额达到20亿余元，提前下达省级学前教育资助资金4000万元，帮助幼儿园渡过难关，确保稳定发展。部分地区还对幼儿园安排了疫情专项补助。

此外，为做好特殊儿童入学和教育工作，帮助幼儿园提高特殊教育能力，全省建立了特殊教育服务清单机制、特殊儿童评估安置机制和个别化教育机制，并推动实施融合教育师资准入和培训机制等，努力做到早发现、早干预、早康复。全省已依托普通幼儿园建成由教育、民政、卫健、残联四部门联合认定的学前融合教育资源中心1202个，实现了所有乡镇（街道）全覆盖，让特殊儿童能够相对就近进入适合的幼儿园。

第十件事：协同传播科学育儿理念，孩子发展不抢跑

《指南》颁布以来，教育部将每年的5月20日—6月20日定为学前教育宣传月，每年确定一个宣传主题，2012年：快乐生活，健康成长；2013年：学习指南，了解孩子；2014年：让科学育儿知识进入千家万户；2015年：给孩子适宜的爱；2016年：幼小协同，科学衔接；2017年：游戏——点亮快乐童年；2018年：我是幼儿园教师；2019年：科学做好入学准备；2020年：特殊的时光，不一样的陪伴，今年的主题是砥砺十年，奠基未来。其中2016年、2019年教育部均将国家学前教育宣传月启动仪式放在江苏举行。

十年来，我们一直通过宣传月这一载体，面向家庭和社会广泛开展科学育儿理念宣传。通过发放宣传册、举办公益讲座、家长开放日、提供零到三岁婴幼儿照护服务专业指导等一系列活动，为学前教育发展争取更多、更广、更系统的社会支持。去年五月，在江苏电视新闻频道“e政策”专栏中，省教育厅、省财政厅、发改委等相关部门领导、知名专家解读江苏学前教育政策文件，进一步宣讲政府普及普惠改革举措，专题解读一个学段的文件，在江苏历史上是第一次。连续制作课程游戏化建设巡礼专题片，在江苏教育电视台等多种媒体传播，让科学保教理念进入千家万户。

这些成绩的取得，首先要衷心感谢全省所有学前教育人全身性的、无私的奉献、贡献的结果，同时也是我们各级党委政府，各有关部门倾力支持，大力投入的结果。

我们为江苏学前教育这十年的发展感到自豪、感到自信。同时我们也理性地回顾过去十年学前教育发展中还有存在的薄弱环节，这些薄弱环节亟待解决，同时更是我们问题导向，在未来“十四五”乃至更长时间，需要进一步攻坚克难，聚焦以下重点。

一是幼儿园数量还有不足的问题。我们受育龄人口高峰生育政策的调整、城镇化加快、随迁子女增加等因素的叠加影响，全省适龄幼儿人数在连年增长。我们幼儿园局部地区还存在大园额、大班额的情况。如果按幼儿园标准规模来测算，我们还有上千所幼儿园的缺口。

二是财政保障不够的问题。全省各地之间还存在比较明显的差异。部分市区、市县市区财政性学前教育经费占同级财政性教育经费，距《江苏省学前教育条例》规定占比“5%”法定要求，还有一定的距离。民办幼儿园逐利现象仍然存在，监管机制亟待健全。

三是质量保障不到位。县级教育行政部门学前教育管理人员、教研人员力量还相对不足。受编制严控和职业信誉不够的影响，全省幼儿教师仍有较大的缺口。不少地区仍有在编与非在编教师同工不同筹的情况。同一地区，非在编教师收入和在编教师的收入差距还比较明显。

四是幼小衔接不科学的问题。幼儿园和小学两个学段相互分离，互不衔接，加上家长对孩子期望过高，校外培训机构推波助澜，导致部分幼儿园提前教授小学课程内容，迎合家长。幼儿到校外培训机构参加学前班、幼小衔接班，耗费了家长时间，增加了家庭经济负担，严重影响了儿童的身心健康发展。

“十四五”期间，我省将根据全国教育大会、国家和省关于学前教育深化改革规范发展的文件精神和总体部署，进一步坚持学前教育公益普惠方向，进一步加强学前教育内涵发展质量，进一步提升人民群众对学前教育的满意度，努力实现江苏学前教育事业发展更加充裕、更加普惠、更加健康，实现让每一位老百姓的孩子“有园上、就近上、上得起、上好园”的目标，让我们继续努力！谢谢大家！

在江苏省学前教育启动仪式新闻发布会上的发言

  刘元良

顾厅长，各位记者朋友：

在省教育厅和市委市政府的正确领导和关心指导下，2010年镇江被国务院办公厅确定为国家学前教育体制改革试点地区，承担“明确政府职责，完善学前教育体制机制，构建学前教育公共服务体系”的试点任务，构建布局合理、公益普惠、质量优良、人民满意的学前教育体系。2016年又被教育部确定为国家学前教育改革发展实验区，要求重点在落实人财物的条件保障以及幼儿园内涵质量建设上取得突破。通过上述两大改革，镇江学前教育构建了“事业以公益普惠为主、园所以公办园为主、经费以公共财政为主、师资以公办教师为主、管理由教育部门为主”的“五为主”发展格局。

目前，全市共有幼儿园277所，在园幼儿86237人，普惠性幼儿园覆盖率达92.25%，公办幼儿园在园幼儿占比达70.13%，优质幼儿园覆盖率达92.33%。

回顾过去10年，成绩和亮点主要有四个方面：

一是政府主导，创新了横向到边纵向到底的主体责任体系。依托两个“国字号”改革，先后出台了4个市政府综合性文件及20多个专题性文件，建立了市级统筹、以县为主、县镇共建的管理体制和工作机制，提出了“三步走”战略，第一步：扩资源、调结构，明确了学前教育的政府主导作用以及公益普惠性质；第二步：保运转、建队伍，通过系列政策文件对学前教育的投入、师资、办园等进行了规范；第三步：建机制、提质量，提升了幼儿园内涵发展水平。2014年，市教育局为此专门设立了学前教育处（全省唯一）。

二是统筹规划，建立了普及普惠的公共服务供给体系。先后实施了2轮学前教育设施布局专项规划，开展了2轮小区配套幼儿园治理，并在理顺小区配套幼儿园“谁来建、怎么建，谁办园、怎么办”的同时，在全省率先修编并实施了《镇江市区学前教育设施布局规划（2018-2035）》。10年来，全市新建改扩建幼儿园200余所，新增学位超过30000个。相关做法和成效被中央电视台新闻联播报道。

三是加大投入，完善了以质量发展为导向的经费投入机制。在经费投入方面，学前教育财政投入逐年增长，连续六年超过教育总投入的6%，扬中市、句容市分别达到11.38%和9.6%。扬中市还实行了农村幼儿园小班免费一年政策。率先出台了学前教育专项经费，并不断优化财政支出结构，2012年，财政经费主要投向公办教师工资、生均公用经费、困难儿童补助及园所建设经费；2015年，新增非在编教师人事代理工资补贴、幼儿教玩具配备费（200元/生/年）、园舍维修经费（83元/生/年）及课程游戏化项目奖励，完善了以质量发展为导向的经费投入机制。在人员投入方面，以市编办《关于加强公办幼儿园机构编制管理工作意见》为依据，明确公办园编制标准，推动幼儿园机构独立，尤其强调要补足配齐各类幼儿园教职工。10年来，全市新增幼儿园教职工6999人，160所幼儿园实现机构独立。在此基础上，市教育、财政、人社等部门又于2014年联合印发了《关于幼儿园非事业编制教师实行人事代理制度的实施意见》，启动非在编幼儿教师人事改革，内容涉及工资待遇、职称评审、评优评先等各个方面；市教育局印发了《幼儿教师素质提升培训计划》，积极探索形成学、研、培、训一体化教师专业发展模式。

四是科学保教，呈现了儿童立场的课程实施新样态。2013年起，率先以《指南》实验园建设为抓手，开展专家陪伴下的幼儿园课程改革，围绕“明晰理念、改造方案、创建环境、构建区域、提高能力”六大内容，全面落实“自由、自主、愉悦、创造”的游戏精神，支持幼儿的学习与发展。2014年、2017年，两次承办江苏省学前教育现场推进会。建成省级课程改革实验区1个、区域课程改革实验项目4个、省市级课程改革实验园72个，4项课程改革成果获国家和省级教育教学成果奖。在抓好健康幼儿发展的同时，我们也重视特殊儿童的成长。2018年底，全市建成学前融合教育资源中心55个，实现了各乡镇（街道）全覆盖。

10年来，镇江学前教育改革成效初显，改革成果先后被评为国家、省改革创新案例，并且出版了研究专著——《镇江学前教育体制改革的探索与实践》。站在新的历史起点，国家对构建优质均衡的高质量学前教育公共服务体系又提出新要求，为了更好的满足百姓日益增长的教育需求，我们将进一步聚焦问题和需求、优化行动和举措：一是从优化配置的角度，严格按照规划加大普惠性资源及优质园建设，确保普惠性幼儿园覆盖率、优质幼儿园覆盖率达90%以上；二是从优化运转的角度，建立和巩固成本分担和运行保障机制，确保学前教育投入持续增加，不断提升非在编教师工资待遇；三是从优化质量的角度，健全幼儿园质量评估机制，推进幼小衔接工作，营造起幸福师生、幸福教育、幸福镇江的良好局面。

花开烂漫春满城

——丰县（2010—2020）十年学前教育改革纪实

丰县教育局

丰县地处江苏省最西北部，辖12个镇、3个街道，人口120万，经济发展相对薄弱。然而，就是在这样一块相对贫瘠的土壤上，却开出了靓丽的学前教育之花。

回顾过去，丰县学前教育起步晚、基础差、底子薄。自2011年启动学前教育五年行动计划以来，丰县县委、县政府坚持把学前教育作为保障民生、提升教育水平的大事来抓，落实政府责任，加大财政投入，农村学前教育事业焕发出勃勃生机。2016年2月，丰县被教育部批准为“国家学前教育改革发展实验区”，到2020年底，全县共有注册幼儿园 140 所，其中省优质园93所、市优质园32所，优质幼儿园覆盖率92%。学前教育事业实现了从低谷徘徊到优质普惠发展的历史性跨越。

这十年，是丰县学前教育突飞猛进的十年！

这十年，是丰县幼儿园高标准建设的十年！

一所所园舍标准、设施齐全、规模适中的幼儿园，如雨后春笋般在丰县大地上拔地而起。

十年间，全县投入7.8亿元，新建、改扩建幼儿园121所，新建园舍建筑面积26.3万平方米，政府无偿划拨公办园建设用地560亩；启动“名园引领”工程，创建省优质幼儿园80所；完成了24所小区配套幼儿园的治理，新建小区配套幼儿园全部办成公办幼儿园，全面放大优质学前资源。实施普惠性民办园提升工程，审核认定71所普惠性民办幼儿园，每年按标准拨付生均公用经费650元，并对创建成省优质园的民办园给予财政奖补20万元，基本形成了覆盖城乡、布局合理、公益普惠的学前教育公共服务体系。

这十年，是丰县学前教育师资力量增强的十年！

这十年，是丰县幼儿教师业务水平提升的十年！

一张张年轻的笑脸，带着青春的梦想和激情，在充满希望的学前教育园地里辛勤劳作着，奋斗着！

为加强学前教育师资力量，丰县制定了《幼儿教师队伍建设专项规划》，采取新招在编幼儿教师、小学转岗专任教师和备案制招聘等多渠道补充合格师资。2011年以来，全县共招聘在编幼儿教师370人，从小学段学前教育专业转岗276人，努力为课程建设提供人才保障。同时，大力实施教师能力提升工程，构建“县、镇、园”三级培养培训网络，落实幼儿园教师全员培训，通过“将专家请进门、将教师送出门”多元培训方式，每年参培教师1000余人次，全县拥有市县级名教师、名园长、骨干教师、学科带头人达200余人。

这十年，是丰县大力推进学前教育课程改革的十年！

这十年，是丰县幼儿园课程游戏化遍地开花的十年！

浑然天成的游戏场地、多元共生的课程样态，顺应了孩子们爱玩的天性，陪伴他们健康快乐地成长！

随便走进丰县的一家幼儿园，都能看到孩子们快乐游戏的身影。自2013年以来，丰县全力推进幼儿园课程游戏化建设，各幼儿园充分利用户外地场地开阔的优势，根据自身特点，打造多元立体的游戏环境，建设土坡、隧洞、攀爬、悬吊等游戏区域。同时，幼儿园对现有课程进行改造，打造了一批以黄河故道、两汉文化、亲沙乐土、民间游戏等为特色的园本课程，满足孩子多元发展的需要。全县共建成省级课程游戏化项目4组，市级课程游戏化项目5组。

2019年3月，丰县被批准为省级课程游戏化区域推进项目县。2020年11月，丰县华山镇中心园《“亲沙乐土”自然体验课程实践研究》立项为江苏省基础教育前瞻性教学改革实验项目，为全县课程游戏化区域推进发挥更好的引领作用。

十年的风霜雪雨，终使丰县学前教育开出娇艳的花朵，实现了由弱到强、由小到大的转变。而未来，丰县的学前教育事业将按照省教育厅的统一部署，在推进学前教育资源优化、队伍提升、质量提高和机制完善上求突破，奋力谱写县域学前教育普及普惠优质均衡发展的新篇章。

答记者问：

问题一：2019年，省委省政府出台的《关于学前教育深化改革规范发展的意见》中明确提出“到2020年，普惠性幼儿园覆盖率要达到85%左右”。2019年底，我省普惠性幼儿园的覆盖率仅为77%，2020年又恰逢新冠肺炎疫情，在疫情背景下，我省是如何实现普惠性幼儿园覆盖率85%的预期目标的？

答：2020年，省教育厅紧紧盯住省政府确定的“普惠性幼儿园覆盖率达85%”目标任务，攻坚克难，综合施策，全省普惠性幼儿园新增1608所达7151所，普惠性幼儿园就读幼儿增加51万至230.18万人，全省普惠性幼儿园覆盖率提升到90%以上。

一是强化政府主导，切实把发展普惠园列入政府重点任务。省委省政府首次把普惠性幼儿园覆盖率纳入对各市、县区2020年高质量发展考核之中，省政府把此项指标作为省对各级政府履行教育职责督导考评的重要内容，强力推动地方政府履行发展学前教育的责任。省教育厅将发展普惠性幼儿园作为“厅长突破项目”，同时建立普惠性幼儿园覆盖率双月通报制度，定期对各地该指标的完成情况在全省通报，督促薄弱地区抓好整改。

二是强化资源建设，聚力增加普惠性学前教育资源增量。省教育厅从2017年起，建立学前教育资源预警预测制度，指导并推动各地重视学前教育规划布局与资源建设。省政府连续三年确定“新建改扩建300所幼儿园”为民生实事项目，每年均翻番超额完成建设任务。2020年全省克服新冠疫情的严重影响，顺利完成新建改扩建幼儿园656所，预期可增加普惠性学位14.35万个。

三是强化专项治理，全面优化小区配套园普惠资源存量。积极稳步推进城镇小区配套幼儿园专项治理，在年底前如期完成专项治理任务。列入治理计划的1122所小区配套园，均转为公办园和民办普惠园，共增加普惠性学位32.05万个。保质保量完成无证幼儿园清理整顿收尾工作，三年累计清理无证园4700多所，尚有200多所已全部纳入临时性照护点监管。

四是强化政策激励，着力引导民办幼儿园转成为普惠园。首先，增加财政对普惠园的支持力度。2020年全省各级财政用于学前教育经费达到20亿余元，占财政性教育总经费的6%以上，较好地引导各级财政加大普惠性资源建设的支持力度。其次，提高财政对普惠园的补助标准。2020年初，将公办幼儿园生均公用经费财政拨款标准由300元提高到650元，同时明确财政对民办普惠园的补助也执行同等标准，极大地激励引导了符合条件的民办园转成为普惠园。最后，加大疫情期间对普惠园的扶持。省教育厅联合省财政厅、省银保监局出台文件，加大疫情期间对民办普惠园的扶持力度，提前下达资助资金4000万元，帮助幼儿园渡过难关。2020年全省由民办园转成为普惠园1330所，增加普惠性学位30万个。

问题二：刘局长，您好！镇江作为国家学前教育体制改革试点市，发挥了哪些示范辐射作用？

答：谢谢您的提问！改革试点的意义在于先行先试，为推动事业发展提供可复制、可推广的经验与做法。为此，我市聚焦改革发展中的热点难点问题，因地制宜，积极探索问题解决的多重路径。

比如我们率先明确了“五为主”的学前教育方向，构建了“政府主导、公益普惠、质量优良、人民满意”的学前教育公共服务体系；率先开展了2轮幼儿园专项规划和专项治理，通过超前规划布局、建立长效监管机制、开展集中治理等方式，保证小区配套幼儿园建到位、交到位、办到位，不断扩大普惠性学前教育资源供给；以推进质量提升为导向不断优化投入结构，2013年就联合物价部门，以省优质园标准开展幼儿园成本核算调研，建立了财政、社会、家长三者合理分担比例，明确了公办园中公共财政投入占比达到60%及以上；较早的项目化全员推进课程改革，开启了专家陪伴下的课程建设，并在经费、政策、人员等方面全力保障课程改革的实施。

与此同时，我们注重对推进学前教育优质普惠发展的理论和实践的总结和研究，出版相关专著，向全国提供学前教育改革的镇江经验。

问题三：虞永平教授您好，想请您简单的评价一下我省十年来的学前教育发展以及对未来我省学前教育改革,您有哪些建议？。

答：刚才顾厅长对过去10年江苏学前教育的发展做了一个非常好的总结，概括为十件大事。镇江和丰县作为国家学前教育改革示范区，也做了相应的经验介绍，给我留下了比较深刻的印象。如果要对过去的十年江苏发展学前教育要做一个大致的评价，我有三个总体的印象。

第一，江苏省已经呈现出学前教育强省形象。江苏省3-6岁儿童的入园率已经超过98%了，普惠性的资源已经超过90%了，公办幼儿园已经接近60%，普及普惠、均衡的学前教育服务体系已经基本形成了，所以在江苏入园难、入园贵问题基本解决了。做到这一点，是从省委、省政府高度重视的结果，也是市县（区）各级政府对学前教育高度的重视的结果。现在我正在带领团队做一个研究，就分析各个省人民政府发布的文件，关注那些文件里面它们到底蕴含了哪些政策的创新点。分析江苏文件，我们发现干货多，实货多，实招多，这是保证我们学前教育不断往前推进的重要原因，省文件出台后，看到各级人民政府都有相应的文件，去认真落实。所以，江苏推动学前教育发展的举措是有力的，有效的。

江苏学前教育还有一个非常重要的特点是解决大量流入儿童的入园问题。江苏是人口流入的大省，那么多孩子怎么解决他们的入园机会问题？怎么能保证他们能够接受相应的教育？江苏通过努力，很好地解决了这个问题，为全国学前教育的普及做出了重要的贡献。今天我们回过头去看过去的十年，江苏省学前教育的投入明显增加，最近几年投入的变化尤其明显，如生均公用经费从300变成650，这个数字上去以后，江苏省的投入明显增加，还有大量的学前教育专项投入，所以有力的投入保障了资源的供给，保障了整个学前教育事业向前发展。因此，我感觉到江苏作为学前教育强省的形象已经出现了。

第二，已经涌现了一批在学前教育体制机制上有效探索的先进典型。刚才镇江等地介绍了发展学前教育的先进经验，我平时也考察了江苏一些地方的学前教育发展情况，我觉得江苏已经涌现了一批在体制机制改革方面作出比较大成绩的先进典型。体制机制改革，它是推动学前教育向前发展的关键，学前教育发展核心问题就是要解决体制机制问题，这是个大问题。各级政府怎么去落实自己发展学前教育的责任，政府各个部门怎么去履行自己的职责，我也看到江苏省很多的地方，在编制比较紧的情况下，在最近的十年大幅度地补充了幼儿园教师的编制。他们怎么能做到的？就是编制和认识部分有责任感，有担当意识，愿意为幼儿园教师编制短缺问题去做出自己的努力。有些地方学前教育的规划布局非常合理，入园难，入园贵的问题基本上没出现过，为什么会出现这样的现象？那是规划部门履行自己的职责，把学前教育规划当作自己真正的责任。所以我觉得政府不同部门，都有一种责任感与担当意识，去推动学前教育事业的发展，这是学前教育事业发展的决定性因素，所以，我觉得江苏已经形成了一些比较好的体制机制改革的典型，在这个方面，我觉得还要加强总结，一些卓有成效的经验应该更好地向全国传播。

第三，江苏省在提升教育质量方面进行了创新性的探索。江苏省所推行的幼儿园课程游戏化，它是一种问题导向的质量工程，也就是说原来的幼儿园课程存在问题，主要的问题就是跟《指南》有距离，跟儿童的身心发展规律有距离，跟老百姓的需求有距离。怎么解决这些问题呢？就是要让这个课程更加符合幼儿的身心发展特点，要在这个课程里面融入游戏精神，所以用游戏精神去改造幼儿园课程，去优化幼儿园课程，让课程更加生动、更加有趣、更加有效，从而提高教育质量，所以才叫幼儿园课程游戏化。那么这个项目推进以来产生了非常重要的影响，我觉得主要的表现在几个方面：一方面就是在江苏形成了行政、教研以及科研部门有机协同、共同推动的一项质量工程。第二，这个项目推动以来，广大一线教师的创造性、积极性得到了充分的激发。无论城乡，课程游戏化的基本精神已经深入人心，每一个老师的创造性劳动都得到了充分的关注。现在课程游戏化当中很多先进的典型就在的乡镇。福建、山西、湖南等省的考察团离开的时候都认为江苏学前教育呈现了新的面貌，是他们学习的榜样。今天江苏幼儿园的面貌，尤其是幼儿园环境的改变，老师精神面貌的改变，都是课程游戏化所带来的。所以课程游戏化这场改革，就发生在老师身边。引发改变的关键是观念真的变化，没有观念的变化，单单用行政命令是没办法解决这个问题的，所以我觉得，这三点，是我的印象最深刻的。

刚才记者也问到，对未来我们江苏学前教育有什么样的期待。我还是特别希望江苏省继续加大对学前教育的投入。在财政投入方面，希望江苏再往前走，再往前靠近！在全国的第一方阵里，还要往前，尤其是通过加强投入，去解决些重点问题。刚才我听到顾厅长讲，已经在关心幼儿园教师的收入问题，要从同工同酬，向同保障等等方面发展。我觉得这一点非常重要，因为我们知道还有相当多的一部分老师的收入并不高，甚至有些教师一个月就2000多块钱，而且还不是少数，所以解决这些问题，可能是未来是需要进一步去努力的。另外一个方面，我觉得对于江苏来讲，就是苏南苏中苏北怎么样均衡发展的问题！继续加强对苏北财政转移支持，可能是未来还是要继续坚持的一个重要方向，让全省逐步实现均衡发展。

最后一个我想说的，江苏可能要很好地加强对经验的总结跟传播。在过去10年当中，积累了很多发展学前教育很好的经验，刚才讲的体制机制改革的经验，质量提升的经验，我们要总结和提升江苏经验，在全国产生影响，为全国服务。在这个方面，可能还有很多工作要去做。特别需要回顾10年的发展历程，提升改革和创新的经验，更好的来指导未来的工作。所以我也相信江苏一定会成为全国学前教育不断推进的一个榜样，一个示范，一个标兵。一定能成为全国学前教育改革发展的领头雁。在这个方面，政府、科研部门，包括很多教研人员都是应该共同去承担这样的任务，我们也愿意，为江苏学前教育的发展，继续作出自己的努力，贡献自己的力量！谢谢！

问题四：汪丽园长，您好！《指南》颁布十年来，您和所在的幼儿园在课程实施上有哪些变化？

答：近十年来，在轰轰烈烈的学前教育改革浪潮背景下，我园也深入学习、践行《纲要》《指南》精神，我们结合课程实践细化《指南》经验，并努力在实践情境中举一反三，以提高《指南》精神落实的有效性及教师的专业素养。

我们紧紧围绕“幼儿经验”、“保教质量”两个核心问题展开实践研究，以全国、省教育科学规划课题及省前瞻性教学改革试验项目为抓手，更多关注孩子多层次真实生活的展开，更多关注幼儿经验生长，更多关注具体情境中每个幼儿活动的质量。可以说，我园落实《指南》精神的过程就是在不断迈入课程改革深水区的过程，我们不断走进幼儿心灵，回归幼儿生活，回归幼儿经验，回归课程本质。在落实《指南》精神，深入推进课程改革的过程中，我们的课程意识、儿童意识和发展意识不断增强。与此同时，幼儿的变化也显而易见，我们惊奇的发现，幼儿更自主、投入了，他们对自己的行为更有信心，规划生活和活动的能力不断增强，他们发现问题、合作解决问题以及创造性表达的能力不断增强，他们更有勇气积极承担任务和责任。这些在教师和孩子身上发生的变化，令我印象最为深刻。

作为最基层的学前教育工作者，我也充分感受到各级政府、社会各界和家长越来越重视学前教育，幼儿园教师有了更多的专业发展机会，十年来，我园涌现出一批“省特级教师”、“正高级教师”、“省人民教育家培养对象”。幼儿园教师有了更多保障和尊严，待遇也在逐年提高。我相信，这些都将进一步激励教师的积极性和创造性，也将吸引更多优秀人才从事学前教育工作。