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关于印发《陆留生同志在校外培训机构
专项治理工作省级联席会议上的讲话》的通知
发布日期:2018-05-24 17:46 浏览次数: 字体:[ ]

第2号

各设区市人民政府,校外培训机构专项治理工作省级联席会议成员单位:

4月13日,省政府副秘书长陆留生同志召集校外培训机构专项治理工作省级联席会议,省教育厅、公安厅、民政厅、人力资源社会保障厅、工商局、安监局、法制办、消防总队的负责同志参加了会议。会议讨论了我省校外培训机构专项治理方案,陆留生同志对全省开展校外培训机构专项治理行动提出要求。

现将陆留生同志讲话印发,请各地、各部门认真贯彻执行。

校外培训机构专项治理工作省级联席会议

2018年4月18日



陆留生同志在校外培训机构

专项治理工作省级联席会议上的讲话

(2018年4月13日)

经省政府同意,建立校外培训机构专项治理工作省级联席会议制度,由省政府分管副秘书长担任召集人,省教育厅主要负责同志担任副召集人,省教育厅、省公安厅、省民政厅、省人力资源社会保障厅、省工商局、省安监局、省法制办、省消防总队分管负责同志为联席会议成员,联席会议办公室设在省教育厅。今天是第一次联席会议,也是报省政府领导同意后召开的。刚才,大家对专项治理方案提出了很好的意见建议,请联席会议办公室认真研究、充分吸纳、抓紧完善,以联席会议的名义印发各设区市政府,并向社会公布。这里,我就这项工作强调四点:

一、高度重视校外培训机构专项治理工作

校外培训原本是学校教育的有益补充,但近年来一些校外培训机构开展以“应试”为导向的培训,违背教育规律和青少年成长发展规律,影响了学校正常的教育教学秩序,造成学生课外负担过重,增加了家庭经济负担,社会反响十分强烈。去年中央经济工作会议上,习近平总书记在部署民生工作时,特别强调要针对人民群众关心的新老问题精准施策,并把中小学生课外负担重列为教育方面需要着力解决的三个突出问题之一。今年全国“两会”期间,李克强总理也要求“着力解决中小学生课外负担重问题”,人大代表、政协委员及社会各界对规范校外培训机构、减轻学生课外负担都有强烈呼声。前不久,教育部等四部委专门下发通知,决定联合开展校外培训机构专项治理行动。省委、省政府对此高度重视,省委十三届三次全会、政府工作报告对这项工作提出了明确要求,并列入今年省委常委会工作要点和省政府“十大主要任务、百项重点工作”。可以说,这项工作既是政治任务,也是民生要事。省级联席会议作为这项工作的议事协调机构,各成员单位要按照联席会议议定的事项认真履职、积极作为,在各自条线系统内抓好布置落实,联席会议办公室、省教育厅要主动担责作为、加强协调和督查,有力有序推动专项治理工作,着力营造健康的教育生态,努力办好人民满意的教育。

二、准确把握专项治理工作的总体要求

这次校外培训机构专项治理工作,目的是减轻中小学生课外负担;路径是“两手抓”:一手抓校外培训机构办学行为,一手抓中小学招生管理、教学管理和教师管理;总的是坚持“三个治理”:一是依法治理。以法治精神为引领,用法治思维和法治方式谋划推进专项治理工作,在治理乱象的同时注意保护经营者的合法权益,真正在法治轨道上解决校外培训机构存在的突出问题。这方面,请省法制办加强法律把关和指导。二是从严治理。对照治理任务和整改要求,培训机构凡是存在违规办学行为的,一律严肃查处。对经查处拒不整改或者变相规避的,要责令纠正直至依法依规停止其办学。对中小学违规招生和违规教学、教师违反相关规定的,教育部门要发现一起坚决查处一起。三是分类治理。一个层面是依据培训机构的培训内容进行分类,区分语文、数学等学科类培训和艺术、体育、科技等其他类培训,重点规范学科类培训,积极规范其他类培训。另一个层面是依据培训机构的办学条件进行分类,请省联席办根据排查摸底情况研究分类整治意见。对存在重大安全隐患的校外培训机构,要责令立即停办整改;对未取得办学许可证和营业执照的,要视条件指导其办证或责令其停止办学;对只有营业执照但未办理办学许可证的,要视条件指导其办证,或责令其在经营范围内开展业务,不得再举办面向中小学生的培训。

三、全面落实校外培训机构专项治理方案

校外培训机构专项治理方案出台后,各地各部门要全力抓好贯彻落实,确保方案各项要求落地见效。一要狠抓目标任务的落实。重点治理六类问题:一是校外培训机构的安全问题,二是校外培训机构的无证无照问题,三是学科类培训机构的超纲教学、提前教学、强化应试、组织等级考试和竞赛问题,四是中小学招生与校外培训机构考试竞赛挂钩问题,五是中小学“非零起点教学”问题,六是中小学教师课上不讲课后到校外培训机构讲并诱导或逼迫学生参加培训的问题。二要狠抓时间节点的落实。专项治理包括三个阶段:第一阶段是排查摸底,主要由各地建立联合排查组,排查本行政区域内的校外培训机构,省有关部门负责排查本级审批或登记的校外培训机构,对所有培训机构建立台账、登记造册,并逐一提出初步处理意见。这项工作要在今年6月底前完成,4月底前各地必须出台专项治理方案、建立联席会议制度。第二阶段是集中整治,主要由各地各部门开展综合执法,依法依规处置校外培训机构,督促校外培训机构落实整改措施,同时各级教育部门全面加强中小学招生管理、教学管理、教师管理。这项工作必须在今年年底前完成,各地要全面落实属地责任,切实加大整治力度,确保取得实效。第三阶段是专项督查,主要由各级联席会议组织,推广经验,查找问题,构建校外培训机构规范管理长效机制。这项工作在明年6月底前完成。三要狠抓部门职责的落实。省教育厅、省民政厅、省人力资源社会保障厅、省工商局首先是校外培训机构的发证发照单位,要按照“谁审批、谁负责”的原则开展本级专项治理工作。同时,省级联席会议各成员单位还承担着对市县的指导督促职能。教育部门要抓紧完善面向中小学生的校外培训机构办学许可制度,学科类培训机构必须办理许可证,全面加强对学科类培训机构的监督管理;牵头开展无证无照培训机构的排查工作,与工商部门会同公安、民政部门建立联合执法机制。人力资源社会保障部门负责排查本部门审批的培训机构,重点查处面向中小学生的超范围经营行为。民政、工商部门在排查摸底的基础上重点对校外培训机构违法违规行为与教育部门开展联合执法。公安、安监、消防等职能单位主要负责校外培训机构的安全隐患排查与治理,维护社会和谐稳定。法制机构主要提供专项治理的法律支持。

四、建立健全促进校外培训机构健康发展的长效机制

校外培训机构专项治理需要标本兼治、疏堵结合,才能取得良好效果。一要创新校外培训机构监管方式。根据排查摸底情况,搭建全省统一的校外培训机构管理信息系统,建立白名单和黑名单制度,依法纳入公共信用信息服务平台。加强对校外培训机构开展学科类培训的审核备案,教育部门要督促相关培训机构及时报备和公开学科类培训班次、内容、招生对象、上课时间等,接受行政监督和社会监督。注重发挥行业协会作用,强化行业自律,鼓励有影响的培训机构作示范、带好头。二要推行学校课后延时服务。对大多数家长来说,相较社会上质量参差不齐、价格不菲的各种培训,他们更愿意让子女在学校多一些培训学习。要按照“公益性质为主、解决群众急需、家长学生自愿、促进学生发展”的原则,利用学校管理、师资、设备、场地等方面的优势,通过政府购买服务、财政补贴等方式支持中小学开展课后延时服务。三要建立符合发展素质教育要求的评价制度。围绕立德树人根本任务,完善综合素质评价,中小学教学和考试都要落实国家课程标准,不得随意拔高要求。对义务教育学校,要严格规范招生行为,严格执行免试入学规定,严禁以各类竞赛证书、等级考试证书为招生录取依据,严禁以各种形式分重点班,防止学校成为学生参加校外培训的推手。此外,要加强舆论引导,组织学校开展面向家长和社会的大范围、全方位宣传,着重普及适合的教育才是最好的教育等科学理念,让家长理性看待参加校外培训的作用。



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