推动高教改革发展 繁荣教育科学研究
——在江苏省高等教育学会成立30周年
庆典大会暨学术年会上的报告
丁晓昌

各位领导、来宾、同志们：
　　今天我们隆重集会、欢聚一堂，热烈庆祝江苏省高等教育学会成立30周年，同时召开“高等教育现代化：体制改革与高校治理”学术年会。这次会议得到了国家教育部、中国高等教育学会、省政府、省教育厅、省民政厅、省社科联和各兄弟学会的关心和支持。出席本次会议的各级领导、专家学者、会员代表、特邀嘉宾300余人。请允许我代表江苏省高等教育学会对莅会的各位领导、嘉宾、会员代表、获奖者表示热烈的欢迎和衷心的感谢！
　　根据大会安排，现在，我代表江苏省高等教育学会第六届常务理事会向大会做工作报告。需要说明的是，这次工作报告与以往的换届工作报告不同，是以本届学会工作为重点，系统性梳理学会30年工作。报告分三部分：学会30年工作的简要回顾；学会工作的主要经验；今后学会工作的展望和建议。
　　一、三十而立：在探索发展中成长壮大
　　江苏省高等教育学会成立于1985年5月29日，是由全省高教研究人员、教育管理工作者和教学专家组成的群众性学术团体，主管部门为江苏省教育厅，同时，接受江苏省民政厅的监督和管理。30年来，学会在历届会长、副会长的领导下，在历届常务理事、理事和秘书长、副秘书长的努力下，与江苏高教的改革发展共呼吸、同命运，经历了从无到有、从小到大、从弱到强的探索发展历程。截止2015年，学会已拥有137家遍及全省的高校会员单位、28家二级分会（研究会），成为江苏省高等教育研究专家荟萃、学者云集的专业化学术团体，与省内外高教研究机构建立普遍联系，对推动江苏高等教育乃至中国高等教育改革作出重要贡献。“忆往昔峥嵘岁月稠”，回顾30年，可以用“学术立会、服务兴会、规范办会、合作壮会”十六个字来概括。
　　(一)学术立会，构筑高教研究高地
　　自成立之日起，学会就坚持以学术为本，结合高教改革发展的新形势，汇聚高等教育理论研究学者、行政决策和基层实践三方面力量，通过搭建学术交流平台，组织研究全局性、前瞻性、引领性的重大课题研究和调研活动，推动学术创新，形成江苏高等教育研究的比较优势。
　　1.以年会为平台，推动高教研究深入开展
　　学术年会是我会自成立之日起就开展的活动，已逐步形成一年一度、相对成熟的办会惯例。近30次的学术年会主题是反映江苏高教改革步伐的一面镜子。尤其是2006年以后，学术年会围绕我省高等教育改革发展五年规划的任务和目标，打造五年一贯制主题年会，“十一五”时期年会主题围绕“高教强省”展开，“十二五”时期是“高等教育现代化”。通过学术年会引领全省高教研究工作者围绕高等教育改革的热点、难点问题开展深入、全面的研究，既在研究主题上把握国内外高教理论与实践前沿、重大问题，又在研究内容上立足江苏、实现接地气，以开放包容、兼收并蓄的姿态形成学术争鸣的氛围、达到百花齐放的效果。
　　2.以问题为导向，灵活举办多种专题研讨
　　30年来，围绕高等教育发展急需解决的实际问题，学会举行多种专题研讨会和专题座谈会50余次。这些研讨会或座谈会，或就国家教育方针、政策进行座谈学习，或对高等教育特定工作领域开展研究，或就当时高教改革发展中的热点问题进行讨论，或对正在进行的高教科研课题展开研讨，等等。尽管议题横跨高教多个层次，但都具有把握我国和江苏省高等教育发展改革脉络和律动的精准性，以解决某个具体问题或达成某种共识为目标，从而对高教改革发展方向起到理论引导作用。
　　3.以服务为宗旨，开展高教决策咨询调研
　　围绕办会宗旨，学会积极为教育行政部门和会员单位做好咨询与服务工作。学会经常对有关热点问题、敏感问题进行调研，并向决策部门或会员单位提供咨询报告。近十年来影响较大的调研有：2005年关于省属高职学院管理体制调整的调研，2012年关于促进高等职业教育发展的调研以及高等教育综合改革试点高校中期检查调研，2013年关于新形势下江苏高等职业教育改革发展的调研。其中部分调研结论对当时行政管理部门的决策产生了关键性影响。
　　4.以课题为抓手，集成高教研究理论成果
　　开展课题研究是学会的重要任务，也是我会工作的主要抓手。学会组织规划课题、重点招标课题等项目建设，采取学会立项、分支机构负责牵头、省教育厅有关处室委托资助的办法。学会“十一五”规划课题共申报了809项，“十二五”规划课题共收到571项申请。此外，学会认真抓好课题管理工作，从经费投入、开题工作、中期研究、结题成果等方面入手，激励先进，形成长期进展追踪制度和课题结项审查制度。同时，鼓励会员单位和分支机构主动接受教育行政部门委托的任务，组织开展高等教育重大决策课题的研究。据统计，学会的二级分会在我会立项近100项，已初步形成一个学术性强、参与面广的研究网络，通过课题研究集成了一批有影响力的高等教育理论研究成果。
　　5.以集刊为载体，促进高教学术成果推广
　　从2006年开始，学会采取以书代刊的办法，每年编辑出版一期《江苏高教评论》，介绍、展示和推广我会组织开展的学术年会成果。这样的方式充分调动了广大会员参与科研的积极性，提高年会的学术研究层次与水平。迄今为止，《江苏高教评论》已连续出版9本学术论文集，每本均从当年的学术成果中择优遴选，大大提高了该书的阅读、参考和使用价值，促进了学术繁荣。
　　（二）服务兴会，提升参与行业治理能力
　　长期以来，学会把学术与服务紧密结合，面向高校、面向科研机构、面向学生，适应政府职能转移、拓展公共服务领域；组织开展各类评选，积极发挥学会参与评价的作用；组织开展大学生知识竞赛，形成竞赛标杆、服务素质教育；开展培训咨询工作，发挥行业性组织的中介作用，增强学会参与行业治理的能力。
　　1.适应政府职能转移，拓展学会服务范围
　　在推进“管办评”分离的新形势下，省教育厅高教处相继将“教改课题”、“重点教材”等项目的评审工作委托给学会组织进行。2015年，学会在高教处的指导下，先后完成了“2015年江苏省高等教育教改研究课题”以及“2015年江苏省高等学校重点教材”的评审工作。根据教改课题及重点教材的工作方案，学会将在高教处的指导下增强事后评价机制建设，加强对申报课题或教材的过程管理，以提高结项比例和结项质量。
　　2.开展各类评选活动，发挥学会评价职能
　　一是定期组织高等教育科学研究成果评奖活动，促进我省高教研究水平的提升。自2001年起，高等教育科学研究成果的评审形成每两年一次的制度。评奖活动组织日益规范、程序更加严谨。2005-2015年间，学会共收到参评申请约3421份，本着“宁缺毋滥”、“公平公正”、“好中择优”的原则，共评选出一、二、三等奖1147项，获奖率在30%以上。值得一提的是，我会评出的上一届优秀成果一等奖都获得江苏省哲学社会科学优秀成果奖或全国教育科研优秀成果奖。
　　二是开展高教研究机构评审工作。为了加强高等教育研究机构的建设，根据教育部办公厅《关于进一步加强高等教育机构建设的意见》，高教学会需履行高教研究机构的组织、协调、评估、评奖等职能。我会配合中国高等教育学会进行全国优秀高等教育研究机构评选工作，进行初评与推荐。同时，学会也评选出江苏省优秀高等教育研究机构。我会的推荐工作得到中国高教学会的高度认可，多年来，我省受表彰的全国优秀高等教育研究机构数量一直位居全国前列。
　　三是评选先进学会工作者。从2008年起，根据《中国高教学会关于评选学会先进团体和学会优秀工作者的通知》精神，我会每隔五年在会员单位和各专业研究委员会中开展一次优秀学会工作者评选活动。
　　四是开展“江苏高教30年重要人物评选”。2015年，为庆祝学会成立30周年，学会开创性的举办“江苏高教30年重要人物评选”活动。活动经过第一轮单位推荐和专家提名的海选、第二轮高校票选、第三轮网络投票以及三轮专家评审会，从百余名候选人名单中产生10名当选人物和20名提名人物。这次评选以勾勒我省高等教育事业改革发展的轮廓为首要目标，入围人物涵盖了江苏高教改革发展的方方面面。
　　3.开展大学生知识竞赛，形成竞赛标杆服务素质教育
　　为促进各高校开展大学生素质教育、推动科学技术教育与人文社科教育的交叉融合、促进高校人才培养模式改革，我会在省教育厅各处室、省教育考试院、省教育电视台等支持下，开展理工科大学生人文社会科学知识竞赛和文科大学生自然科学知识竞赛。截止目前共开展7届知识竞赛。经过多年实践探索，大学生知识竞赛已经形成规范化的操作流程，成为具有广泛影响力的品牌活动。江苏省的大学生知识竞赛作为精品工程，已成为行业内的标杆，被中国高教学会向兄弟省份推广。丁晓昌会长应邀在全国高校素质教育20周年研讨会上作了《以知识竞赛为抓手推进大学文化素质教育》的经验介绍，该文已入选中国高教学会《再论大学文化素质教育》一书。
　　4.开展培训咨询工作，发挥行业性组织的中介职能
　　开展培训活动是学会的重要职能。通过调查研究及时了解高校发展需求，我会适时组织专题培训和咨询工作。小规模培训工作面向高校的细分领域开展专业技能培训。如，2006年我会与省教育厅高教处联合举办高校教学管理干部研修班；2012年，我会下属二级分会——高校卫生保健研究会举办“江苏省高校体育教师急救技能培训班”。大规模培训咨询活动也会不定期开展。如，2011年我会在教育部和中国高等教育学会的支持和指导下承办了2011年秋季全国高教仪器设备展示会。此次展会在南京国际博览中心盛大开幕、为期三天，嘉宾云集、盛况空前，展示了我会组织大型活动的能力。
　　（三）规范办会，强化学会组织建设
　　学会自身建设是生存和发展的基础。在多年发展过程中，学会依据国务院颁布的《社会团体登记管理条例》和民政部《社会团体章程示范文本》以及民政厅社会组织管理局的有关要求，于2005年形成《江苏省高等教育学会章程》，并于2010年完成修改稿。学会循章依规换届，有序开展各项工作，促进学会工作的规范化、制度化；秘书处履行日常务办公职责，加强办公现代化和信息化建设、提高工作效率；坚持民主团结的原则，不断扩大学会规模，加强对二级学会的管理，推动二级学会规范建设；加强江苏高等教育网的建设，扩大学会的服务功能和影响面；开拓规范工作的其他途径，完善各项工作。
　　1.循章依规换届，促进学会工作的规范化制度化
　　学会依据《江苏省高等教育学会章程》的规定、履行换届选举工作，于2010年5月召开第六次会员代表大会、换届选举产生第六届理事会，选举葛锁网教授连任学会第六届会长，选举丁晓昌教授为学会常务副会长，王国聘等31人为副会长。2012年为配合中国高教学会换届选举，我会在4月份选举丁晓昌教授担任我会会长、葛锁网教授担任我会名誉会长。由于副会长人员工作调动、退居二线等原因，学会在2014年增补了若干副会长和常务理事。
　　2.推进办公现代化建设，提高工作效率
　　学会秘书处负责学会日常办公事宜，在多年工作实践中不断加强现代化办公建设、提高工作效率。从2009年开始，为加强与会员单位的联络与沟通、节约办公成本，我会秘书处建立了信息联络员制度，向各高校征集与学会进行工作对接的联络员名单，负责与我会工作的日常联络。这一制度的建立，确保我会与会员单位、理事间的联络及时、畅通，有效避免了过去联系不畅或信息滞后的现象。在会员单位联络员制度的启发下，我会充分利用微信、QQ群等现代通讯手段，针对专项事务建立学会工作群，以便更好共享文件、通报工作进度。
　　3.加强二级学会管理，规范二级学会发展
　　二级学会一直是学会的重要组成部分，许多二级学会做了很多卓有成效的工作，促进了高教各专项事业的发展。但由于历史原因和客观条件，各二级分会的发展状况极不均衡。根据学会秘书处2013年的调研，登记在学会名下的专业研究委员会有28个，其中三分之一不能正常开展活动，三分之一已经长期不开展活动。为了规范二级学会的活动、提高学会活力，学会根据国家民政部和省民政厅的部署，对分支机构采取两手抓政策：一手抓推动发展、一手抓整顿。一方面，推动二级学会按照章程规定及时换届，完善自身组织建设。2010年以来共有10家二级学会完成了换届工作（2010年5家，2011年2家，2014年3家）。另一方面，召开二级学会负责人会议，加强工作联系与互动；对发展好的和工作运转正常的二级学会给以支持与奖励。近两年，二级分会的活动开始逐渐步入正轨。
　　4.优化网站建设，扩大服务功能和影响面
　　江苏高等教育网是我会主办，于2004年9月开通，并先后在2007年、2015年进行改版。网站不仅是学会发布各项通知、文件等信息的平台，也通过及时发布学会各项工作的最新动态、成为社会了解学会的窗口。网站以服务会员单位和高校师生为宗旨，第一时间转发或汇总与高教改革趋势、高校发展动态相关的资讯。2013年学会以网站为依托，开通名为“江苏高等教育网”的新浪认证微博。2015年学会开通以“江苏省高等教育学会”为名称的微信公众号，扩大了学会服务功能和社会影响力。
　　（四）合作壮会，推动高教协同发展
　　高等教育是跨地域界限的文化事业，加强与省内高教所、外省高教学会、中国高教学会的沟通、合作、交流，建立互信机制，从而壮大学会、实现互利共赢发展。
　　1.省内高教所协同，扩大行业内交流与联系
　　2004年，教育部办公厅1号文规定，高校高教研究室（所）的联系、协调、培训等工作由中国高教学会组建的全国高等教育研究机构协作组承担。我会于2008年4月在中国矿业大学召开了江苏省高校高教研究室（所）协作组成立大会，并以协作组来推进各高教所的协同发展。
　　2.长三角高教联动，增强区域间交流与联系
　　长三角是我国经济实力最强的地区，也是高等教育水平最高的地区。自2010年6月首届长三角地区高等教育学会协作交流会召开以来，沪苏浙皖四地高等教育学会的协作意向日趋强烈，并在2013年将协作会拓展为长三角高教所所长沙龙的新形式。我会在长三角地区高教界同仁日益密切的交流联系中充分发挥了各项作用。
　　3.国内高教广泛联系，建立与中国高教学会长期合作关系
　　我会与中国高等教育学会建立了长期合作关系、密切往来。2010年，由中国高等教育学会和省教育厅联合主办、我会承办、南京信息工程大学和南京审计学院协办“2010年高等教育国际论坛”。当时周远清会长对承办情况给予“高水平组织工作”的评价，并表示这是他首次使用该评价。2013年我会在中国高教学会举办的先进团体评审中，从全国123个社团中以得票第二的成绩获先进团体表彰，这是对我会多年工作的肯定。我会还主动承担中国高教学会的课题研究工作，如，会长丁晓昌教授主持“做强省级高等教育”的重大研究课题、“省域统筹视角下的江苏高职强省建设研究”的十二五规划重点课题；秘书长严燕教授承担中国高教学会2015年重点专项课题“省属高校信息公开测试与研究课题”的子课题。
　　4.积极促进对外学术交流
　　在高等教育国际化的步伐下，我会积极顺应时势、促进对外学术交流。在我省与加拿大安大略省优良省州关系传统下，2015年11月，我会会长丁晓昌教授与加拿大安省大学签订合作联盟协议（2015-2020），在知识交换、科研、人才培养等方面形成合作协调机制，共同致力于拓展双边合作关系与交流。
　　二、经验总结：积累学会宝贵财富
　　30年来，学会秉承“团结和组织会员进行高教理论和实际研究，积极做好咨询与服务”的宗旨，承担研究、咨询、中介和服务等多项职能，发挥党和政府联系省内各高校以及广大高等教育工作者的桥梁和纽带作用，为推动江苏高教改革发展做出了积极贡献，已成为江苏高教战线不可或缺的重要力量，是教育行政部门的得力助手！
　　1.坚持正确方向，围绕中心任务、服务大局
　　做好学会工作，必须始终坚持以马克思主义、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和习近平总书记系列重要讲话精神为指导，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持正确的政治方向和正确的学术导向。立会为教、办会为校、服务高教改革发展是学会工作的唯一宗旨。在这样的理念指引下，学会形成了以推动教育科学研究、服务高教改革发展为根本任务，紧紧围绕高等教育改革发展中的重大理论问题与实践问题，围绕高校办学实践中的热点难点问题，贴近实际、回应关切、创新理论、促进发展。
　　2.把握学会定位，提高服务能力、争取支持
　　学会是介于政府与高校之间的群众性学术社团，作为一个社会组织，学会从无到有，从最初的稚嫩到今天的逐步成熟，离不开教育部和中国高教学会的指引、省委省政府的领导、省教育厅的直接领导和具体管理、省民政厅的监督。学会举办的各类活动上，都会出现各级负责人拨冗列会的身影，与会领导的真知灼见，给学会的工作带来极大的鼓舞。随着政府职能转变，以学会为代表的第三方组织在社会公共管理中发挥的作用愈来愈大，各项工作也得到各级行政管理部门的鼎力相助与大力支持。
　　3.发挥社团优势，凝聚会员力量、整合资源
　　广大会员单位的积极支持是学会发展壮大的基础，也是学会服务的主要对象。学会工作离开高校的支持寸步难行。学会举办的各类学术活动，都是依托高校召开；学会举行的各类评选，离不开各高校学科专家的支持。近年来，学会开始注重高端人才资源库建设和利用，以学会理事、常务理事以及学术委员会为依托，凝聚众多学科专业和专项管理领域的权威专家，形成高等教育领域高端人才资源库，全面提升学会学术活动品质。此外，学会还组织一系列由各高校高教研究所（室）唱主角的活动，以解决分散孤立、信息闭塞、低水平重复、效率不高等问题，并在一些重大问题研究上能够形成合力和高水平研究成果。
　　4.践行优良学风，规范办会行为、特色发展
　　学会积极践行理论联系实践的优良学风，倡导理论研究与应用研究并举；倡导调查研究，使调查研究成为学会一项常规性的基础性工作；打造学术品牌，提升活动品质。以具有重大影响的学术活动品牌和重大项目带动学会的事业发展；继续做好学会已有的各项评选表彰、奖励活动，逐步提高这些奖项的权威性和影响力；探索开展新的高质量的评选表彰、奖励和竞赛等活动；加强科研诚信和学术道德建设，使崇尚科学、求真务实成为学会的正气。学会鼓励二级学会自律、自立、自主发展，结合各自实际、特色发展，这是学会形成学术自由、民主团结、充满生机和活力的局面的基础。在各项活动中，学会坚持党的领导，坚持依法办会，民主办会，服务至上等原则，以“解放思想、深化改革、与时俱进、开拓创新”为指导思想，以“加强自身建设、规范工作程序、拓展服务范围、强化服务职能”为发展思路，使学会工作始终走在健康发展的大道上。
　　三、继往开来：把握高教变革新形势
　　作为省内高教界最具影响力的社会团体，学会需要不断创新发展，把握高教变革的新形势，才能更好地发挥服务职能，才能更好地协助教育行政部门推动高教事业发展，才能更好地引领理论工作者推动高教科学研究创新。在未来的发展中，我们迫切需要在以下领域开展重点工作，推动学会工作发展迈上新台阶。
　　第一，深入理解十八大深化改革会议精神与重要部署
　　深化行政管理体制改革，进一步转变政府职能，持续推进简政放权、放管结合、优化服务，提高政府效能，激发市场活力和社会创造力。随着教育体制改革的不断深化，教育行政部门的职能转变，部分职能必将转移到非政府的行业协会组织和社会中介机构。我们要认清这一趋势，解放思想，开动脑筋，想政府转变职能后社会需要办而要由中介组织去办的事，办好政府职能转变后需要中介组织去办的事。在这方面，需要做的事情很多，要集中智慧，有选择、有重点地做有重大影响的事,要创新服务方法，提升服务能力，不断提高学会对高教决策的咨询力、对会员的吸引力和对社会的影响力。
　　第二，重点把握“十三五”时期高等教育改革发展的重点任务
　　国家和省“十三五”规划建议指出，要在教育现代化上取得重要进展，明显增加劳动年龄人口受教育年限；要深化教育改革，把增强学生社会责任感、创新精神、实践能力作为重点任务贯彻到国民教育全过程；要提高高校教学水平和创新能力，使若干高校和一批学科达到或接近世界一流水平；要建设现代职业教育体系，推进产教融合、校企合作；要优化学科专业布局和人才培养机制，鼓励具备条件的普通本科高校向应用型转变；要落实并深化考试招生制度改革和教育教学改革，建立个人学习账号和学分累计制度，畅通继续教育、终身学习通道；要推进教育信息化，发展远程教育，扩大优质教育资源覆盖面；要支持和规范民办高等教育发展，鼓励社会力量和民间资本提供多样化教育服务；要加大国际交流合作等。这些内容为今后学会学术研究活动的开展指明了方向、明确了重点。
　　第三，进一步明确学会长远发展规划与目标
　　学会要进一步完善组织机构、创新管理体制机制、健全规章制度，加强总会及各会员单位和分支机构规范化管理。要进一步加强学会秘书处的建设，充实力量，提高素质，增强服务意识，提高服务能力。在提高服务水平的过程中，增加学会发展的机会，促进学会健康发展，如开展教育教学改革的评价监控工作，完善科研专家库、案例库、数据库的基本建设，发布本行业、领域或专业有影响力的江苏高教年度发展报告。学会要以区域性高等教育专业社团的平台优势，大力提高教育科学研究水平和公共服务能力，到2020年，努力把学会建成会员覆盖广泛、组织建设规范、科研能力提升、学术活动繁荣、行业影响显著、公共服务有力、社会公信良好、对外交流活跃的高等教育学术团体。