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江苏省教育厅倪道潜副厅长就家庭经济困难学生资助政策答记者问
发布日期:2014-08-07 09:51 来源:江苏省学生资助管理中心 浏览次数: 字体:[ ]

解决困难群体接受教育促进教育公平是
教育最大的民生问题
——江苏省教育厅倪道潜副厅长就家庭经济困难学生资助政策答记者问

    当前正值各级各类教育阶段新生录取之际,原来在校的学生也即将升学,家庭经济困难学生能否顺利入学和完成学业成为社会各界关注的焦点。江苏省教育厅副厅长倪道潜就学生资助政策问题接受了记者的专访。   
  【记者】据了解,我省已逐步建立健全了家庭经济困难学生资助政策体系。请您介绍一下这一政策体系主要包括哪些内容。
  【倪道潜】长期以来,党和政府十分关心家庭经济困难学生的学习和生活,省委省政府作出了不让一个孩子因贫失学的庄重承诺,并不断出台扶困助学的政策措施。通过近几年的努力,我省基本形成了从学前教育到研究生教育全面覆盖的学生资助政策体系,从制度上保证了不让一个孩子因为家庭经济困难而失学。目前,全省1300万名各级各类教育学生中,有727万名学生享受免费教育政策,有136万名学生享受国家各类助学金。可以说,省委省政府的承诺得到了很好的兑现,解决家庭经济困难学生的上学问题是近年来做得很实在的一件事情。一是在义务教育阶段的小学和初中,从最初针对家庭经济困难学生的“两免一补”到免除农村寄宿生住宿费、补助改善伙食营养水平的生活费,再到所有学生免除学杂费、教科书费和作业本费。二是在非义务教育阶段,对幼儿园,建立了学前教育资助制度;对普通高中,以国家助学金为主体,学校和社会资助为补充,其中对高中的特殊教育学生实行了免费教育;对中等职业教育学校,全体学生免除学费,家庭经济困难学生以国家助学金为主,以顶岗实习、学校和社会资助为辅;对高等教育阶段的本专科学生,从国家奖助学金、国家助学贷款、勤工俭学、困难补助、伙食补贴、学费减免、“绿色通道”等,多种方式并举;对研究生教育,从2012年开始,建立了包括国家奖助学金、学业奖学金、国家助学贷款、“三助”岗位津贴在内的研究生资助政策体系。
  【记者】您能直观地告诉大家政府为扶助家庭经济困难学生上学都做了哪些努力吗?譬如,每年政府财政投入多少资金、资助了多少学生。
  【倪道潜】目前,政府扶困助学是财政教育支出的主要项目之一。2013年,全省各级财政安排扶困助学经费41.92亿元,资助各级各类教育阶段家庭经济困难学生205.64万人次。其中,安排奖助学金和生活费补助等21.41亿元,资助家庭经济困难学生111.46万人;安排中职免学费资金14.81亿元,为80.90万名中职学生免学费提供专项补助;发放国家助学贷款5.71亿元,扶助家庭经济困难大学生9.28万人。
  【记者】扶困助学除了政府的努力之外,也需要社会方方面面的支持,我省这方面的情况怎么样?
  【倪道潜】在省委省政府的倡导下,我省扶困助学工作形成了政府主导、学校联动、社会参与的格局。各级各类学校建立了困难补助制度,学校从事业收入中提取一定比例专项资助家庭经济困难学生;共青团、妇联、省慈善总会、各地的慈善机构和江苏省教育基金会以及不少有爱心的团体、个人在资助学生方面做了大量工作。如:2013年全省高校校内资助和社会捐赠的资助金额达9.04亿元,资助高校学生20.09万人。
  【记者】据了解,从2014年秋季学期起,新入学的研究生都要缴纳学费了,这是否会导致一部分考取研究生的学生因为家庭经济困难而不能入学?政府有哪些政策措施?
  【倪道潜】今年是国家实行研究生教育投入机制改革的第一年。国家规定在取消研究生免费教育、实行收费制度的同时,要求各级政府和研究生培养单位加大对研究生国家奖学金、国家助学金和学业奖学金的投入。我省推进研究生投入机制改革坚持三条原则:一是改革后研究生待遇要高于改革前;二是绝大部分研究生获得的奖学金、助学金要高于他们所交的学费;三是学校收取的研究生学费要全部用于学生培养和奖助。从2014年秋季学期起,所有纳入全国研究生招生计划的全日制在学研究生(有固定工资收入者除外),都将按每生每学年硕士生6000元、博士生12000元标准获得国家助学金资助;对学习成绩优异、科研能力显著、发展潜力突出的研究生,经高校评审后,按每生每学年硕士生2万元、博士生3万元标准发放国家奖学金;2014年秋季学期后入学的研究生,其学业优秀者还将获得由政府和学校共同设立的学业奖学金的资助。目前,我省有关研究生培养高校正根据国家和省有关要求,设计完善研究生奖助政策体系,制定具体管理办法和操作细则。
  【记者】最近,我省调整了公办高校本专科学生学费标准,不少人担心是否会加重一些家庭的困难、影响他们的子女上学?政府打算采取些什么措施?
  【倪道潜】前不久,我省根据物价水平和高校办学成本等因素,对公办普通高校本专科生学费标准作了适当调整,2014年秋季学期起入学的本专科新生执行新的学费标准,此前己经在校的本专科生仍然按原标准收费。首先我要说明的是早在3年前省教育厅就会同省发改委、省财政厅、省物价局开展了学费收取标准随区域经济社会发展及时适度调整的专题研究,结果显示:一是适时调整是必要的。我国公办高校的学费标准已连续14年未调整,十四年来经济社会发展发生了很大变化,办学成本大幅提高,虽然政府财政加大了对高等教育的投入,但作为非义务教育阶段的高等教育,受教育者家庭在可支配收入不断提高的同时,也应合理负担部分成本;二是适度提高的合理性。综观国际高等教育发展过程,研究表明,作为非义务教育阶段的高等教育,受教育者承担的成本在家庭可支配收入的25%以内被认为是合理的。2013年,江苏省居民人均可支配收入为24776元,调整后我省高校每生每学年平均学费标准为本科5487元、专科5075元,分别占居民人均可支配收入的22.15%和20.48%,因此调整的幅度是合适的;三是确保家庭经济困难大学生不因贫失(辍)学的强制性。早在调整学费标准社会听证会召开之前,省教育厅就明确要求我省高校一旦调整学费收费标准后,必须将增收的学费按规定比例,足额、及时提取后全部用于家庭经济困难学生资助,并继续做好勤工助学、特困补助和“绿色通道”等帮扶工作,确保家庭经济困难学生不因贫失(辍)学。我省己经并将继续采取以下措施做好扶困助学工作:一是加大政府财政对扶困助学的投入力度,省财政在2014年经费预算中安排高校学生资助经费11.84亿元,比2013年增长了23%,为了确保家庭经济困难的大学生及时得到资助,今年省财政厅和省教育厅特事特办,已在秋季新学期开学之前将资助经费全部下拨到各高校;二是根据中央有关部委文件要求,将国家助学贷款申请限额提高到本专科生8000元、研究生12000元,进一步简化生源地信用助学贷款手续,鼓励有助学贷款需求的学生申请贷款资助; 三是继续实施本专科学生励志奖学金和国家助学金政策;四是对响应政府号召到苏北基层单位就业的普通高校毕业生,对到苏北和苏中有关地区农村中小学任教的应届大学毕业生,以及应征入伍服义务兵役的普通高校学生继续实施学费补偿政策,对执行新的学费标准的学生,其学费补偿限额提高到每人每年本专科生8000元、研究生12000元;五是高校严格执行从学校事业收入中足额提取6%的经费用于资助家庭经济困难学生的规定;六是江苏省教育基金会今年将继续安排400万元开展“圆梦助学”活动,专项资助苏北农村和城镇低保家庭高考录取新生入学。总之,我们将按照习近平总书记提出的“做好高校大学生生活困难补助”的要求,认认真真、扎扎实实地不断做好学生资助工作。
  【记者】有大学生反映有的学生家庭经济条件很好,平时用的都是高档奢侈品,但这样的学生也享受了助学金。您怎么看这个问题。
  【倪道潜】我相信这个学生反映的情况是真实的。我们做过调查,确实有极少数学校对学生资助工作重视不够,在家庭经济困难学生的认定方面制度不健全、标准不明确,工作不细致,甚至有的拿助学金、困难补助等凭关系送人情。高校使用国家安排和来自学校、社会方方面面的学生资助资金应该做雪中送炭的事,决不能搞锦上添花,更不能用来搞不正之风。对此,我们一方面要督促学校加强制度建设,用制度来规范学生资助工作,把资助资金全部用于资助家庭经济困难学生,做到应助尽助。另一方面要加强检查,严肃查处学生资助工作中存在的问题。
  【记者】随着高校学费标准调整,高校收入增加了,有同志担心高校能不能管好用好这些资金。您在省教育厅分管财务工作,如何看待这个问题。
  【倪道潜】这是个十分重要的问题。我省要建设高等教育强省,推进高等教育现代化,经费投入是重要的物质基础。长期以来,特别是近几年来,省委省政府不断加大高等教育投入,省财政连续五年大幅度提高生均财政拨款标准,同时还连年安排了支持高校内涵建设的重大专项资金,现在又调整了高校学费标准,增加了高校收入。高校经费来源不论是财政资金还是学生学费还是社会捐赠,归根结底都是取之于民。因此,管好用好高校经费,是党和政府的要求,也是民之所托,众之所望,这是摆在教育行政主管部门和各个高校面前的一项重大课题。对此,我认为重点要抓好三个方面的工作:一是加强制度建设。要进一步完善教育财务制度体系,健全各级各类学校财务制度和会计制度,坚持用制度管钱管事,确保经费使用有章可循。二是严格经费开支。要坚持开源节流,厉行勤俭节约,反对铺张浪费,严守财经纪律,决不允许触碰这根高压线,决不允许拿教育资金搞奢侈浪费和贪污腐败,确保把有限的资金用到刀刃上。所谓资金用到刀刃上,就是要按照党的十八大、十八届三中全会提出的“推动高等教育内涵式发展”、“创新高校人才培养机制,促进高校办出特色争创一流”的要求,进一步优化支出结构,确保经费投入向提高质量、促进公平倾斜,向提升内涵、培养人才倾斜,集中力量解决 制约教育改革发展中的瓶颈问题和事关人民群众切身利益的问题。就是要按照刘延东同志提出的要求,“应该把更多的财力投到学生和教师身上,要用到人的身上,尤其是要加大教育教学的投入,让增加投入的效益更多的反映到人才培养质量上来。”三是强化监督管理。要推行“阳光财务”,推进高校财务预算决算等信息公开,确保资金使用安全、规范、透明,切实提高教育经费使用效益,严厉查处挤占、挪用、截留、贪污教育经费的行为,为办好人民满意的教育提供可靠的条件支撑和管理保障。

 

 

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